La creaci¨®n de una miniconstituci¨®n recibe m¨¢s apoyos en la Euroc¨¢mara
Tras la propuesta de minitratado del nuevo presidente franc¨¦s, Nicol¨¢s Sarkozy, y los planes de la canciller alemana, ?ngela Merkel, de elaborar una Constituci¨®n de bolsillo, ayer fue el presidente de la Comisi¨®n Constitucional de la Euroc¨¢mara que present¨® una iniciativa para superar la crisis institucional de la UE. Jo Leinen, eurodiputado por el Partido Socialdem¨®crata alem¨¢n, propone sustituir la Constituci¨®n Europea (cuatro partes con 448 art¨ªculos) por dos tratados mucho m¨¢s reducidos.
El Tratado Constitucional, aprobado por todos los Estados en 2004, ha sido ratificado por 18; otros dos lo han rechazado y los siete han declinado su ratificaci¨®n.
Para superar esta divisi¨®n, Leinen propone un primer texto al que denomina Tratado Fundamental de la UE, que constar¨ªa de 70 art¨ªculos, que recoger¨ªa la parte I de la Constituci¨®n (valores, objetivos, competencias e instituciones, as¨ª como los art¨ªculos de la parte IV, que se refieren a su revisi¨®n). A este primer Tratado Fundamental se incorporar¨ªa un protocolo sobre la Carta de Derechos Fundamentales, que actualmente constituye la parte II de la Constituci¨®n.
Un segundo documento, llamado Tratado de las Pol¨ªticas de la UE, estar¨ªa formado por una adaptaci¨®n de la actual tercera parte de la Constituci¨®n, formada por 322 art¨ªculos, al que se a?adir¨ªan dos protocolos uno sobre el cambio clim¨¢tico y otro sobre la Europa social, para recoger los debates de los dos ¨²ltimos a?os.
Aunque Leinen subray¨® que su propuesta es "s¨®lo un cambio formal y mantiene la sustancia", algunos observadores ven un nuevo paso hacia la reducci¨®n de cap¨ªtulos de la Constituci¨®n. El eurodiputado subray¨® que "esta propuesta de separar el Tratado en dos, tiene varias ventajas. El cambio de la Constituci¨®n Europea por un Tratado Fundamental, es un mensaje que clarificar¨¢ que la UE no se est¨¢ convirtiendo en un Estado, sino que a¨²n depende de la transferencia de responsabilidades de los Estados miembros, igual que antes".
La propuesta de Leinen, como la que maneja la presidencia alemana, deber¨ªa ser discutida en la Conferencia Intergubernamental de la presidencia portuguesa durante el segundo semestre.
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