El voto en la televisi¨®n local

En la era de las telecomunicaciones, la campa?a electoral no es ajena al poder que tienen los medios audiovisuales. Pero si las elecciones generales o auton¨®micas tienen un campo de juego m¨¢s o menos definido y regulado, la campa?a electoral por las alcald¨ªas de los 770 municipios andaluces se juega desde el pasado viernes en un campo fantasma e incontrolado, en cuanto a las ondas televisivas locales se refiere.

El 50% de las quejas se refieren al uso partidista de las televisiones locales

El panorama de la televisi¨®n local en Andaluc¨ªa es un marem¨¢gnum dif¨ªcilmente cuantificable y m¨¢s a¨²n calificable en cuanto a programaci¨®n. Ni n¨²mero, ni contenidos, ni ¨¢reas de cobertura... Los datos m¨¢s aproximados, que no oficiales, dicen que en Andaluc¨ªa existen en torno a 300 emisoras de televisi¨®n local con un radio de acci¨®n que no siempre se circunscribe al municipio de emisi¨®n.

Por contra, los datos oficiales dicen que hay al menos 276 emisoras de televisi¨®n o cable que emiten en el ¨¢mbito local y que han tenido contacto con la Administraci¨®n auton¨®mica. De ¨¦stas, 40 son de propiedad municipal y 236 de car¨¢cter privado, aunque muchas de estas ¨²ltimas tienen establecidos convenios o participan de subvenciones municipales.

Esas mismas fuentes oficiales tienen censadas, con marchamo de legalidad, a s¨®lo 130 emisoras (a febrero de 2006) -24 de gesti¨®n o propiedad municipal y 106 privadas- a la espera de la regulaci¨®n en marcha de la televisi¨®n local digital, bajo cuyo manto se prev¨¦ dar una regulaci¨®n y normalizaci¨®n a un panorama absolutamente desconcertante.

En medio de este escenario televisivo local se enmarca la campa?a electoral a las elecciones municipales del pr¨®ximo d¨ªa 27. Las leyes que regulan lo audiovisual en nuestro pa¨ªs y en nuestra comunidad son diversas, confusas, a veces contradictorias y con m¨²ltiples interpretaciones sobre lo que puede ser considerado publicidad institucional, electoral o pol¨ªtica. Esta legislaci¨®n es aplicada en cada emisora a criterio de cada de parte. Asimismo, las posibles ilegalidades cometidas son juzgadas o sancionadas, igualmente a denuncia de parte.

Pese a que desde el 15 de octubre de 2005 en Andaluc¨ªa existe el Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa -un ¨®rgano independiente que vela por el cumplimiento de la normativa audiovisual en la comunidad, seg¨²n su propia definici¨®n-, ¨¦ste no tiene competencias sobre el asunto electoral durante el periodo comprendido entre la convocatoria electoral y el d¨ªa del voto en las urnas. Para el resto del tiempo tambi¨¦n act¨²an a instancia de parte y, pr¨®ximamente, mediante un sistema de alertas a¨²n no implantado.

No obstante, durante el primer cuatrimestre del a?o, el Consejo Audiovisual ha recibido 75 quejas o denuncias de personas o partidos pol¨ªticos, de las que 50%, aproximadamente, se refer¨ªan al uso partidista de las televisiones locales andaluzas.

Frente a esta situaci¨®n de desorden, las Juntas electorales ser¨¢n las encargadas, tambi¨¦n a denuncia o instancia de parte, de analizar los usos indebidos de las televisiones locales durante la campa?a electoral que comenz¨® el pasado d¨ªa 11. Desde estos organismos, y por delegaci¨®n a los secretarios municipales de cada Ayuntamiento, se ha procedido tambi¨¦n a distribuir, bajo consenso entre las diferentes fuerzas o partidos participantes en los comicios, los espacios gratuitos de propaganda electoral en cada televisi¨®n de ¨¢mbito local.

Hasta ahora fuentes de la Junta electoral se?alan que no han existido reclamaciones importantes y que, casi "con mayor¨ªa absoluta", se han llegado a acuerdos en las diferentes demarcaciones. S¨®lo casos puntuales como los de Bollullos de la Mitaci¨®n o Marchena, donde la celebraci¨®n de debates televisados hab¨ªa dado origen a discrepancias entre los partidos, han debido ser resueltas por los secretarios municipales. No obstante, las mismas fuentes se?alaron que ser¨¢ esta semana que entra y la que viene cuando se podr¨ªan originar los mayores conflictos en los distintos municipios donde existen emisoras de televisi¨®n local.

Regulaci¨®n

De todas formas, ¨¦stas ser¨¢n, a priori, y seg¨²n las previsiones del Gobierno andaluz, las ¨²ltimas en las que las televisiones locales andaluzas campen a sus anchas en un campo de juego electoral casi sin l¨ªmites y con un control limitado y a instancia de parte. Actualmente est¨¢ en marcha el proceso de adjudicaci¨®n de las concesiones para la Televisi¨®n Digital Local, y el apag¨®n anal¨®gico est¨¢ previsto para 2008, si bien hay m¨²ltiples voces que avisan de que ambos sistemas convivir¨¢n durante alg¨²n o bastante tiempo, a menos que el mercado o la tecnolog¨ªa lo impidan.

La Junta de Andaluc¨ªa, en base al plan t¨¦cnico regulador de la Televisi¨®n Local Digital (TLD), ha sacado a concurso un total de 258 concesiones de emisoras locales, de las cuales 62 tendr¨¢n car¨¢cter p¨²blico y las otras 196 ser¨¢n de propiedad privada. Adem¨¢s, ya han sido adjudicadas cuatro televisiones digitales de ¨¢mbito auton¨®mico, dos p¨²blicas (RTVA) y dos privadas (Prisa y Vocento) y est¨¢ previsto otro concurso para otras cuatro de similar reparto.

El concurso de la TLD est¨¢ previsto que se falle el pr¨®ximo mes de agosto, si bien la Direcci¨®n General de Comunicaci¨®n Social, que preside Matilde Santiago, prev¨¦ alg¨²n retraso reglamentario en tanto la Administraci¨®n recibi¨® en un primer momento un total de 468 peticiones de emisoras de 154 operadores. De esas, en una primera fase han quedado admitidas 393 peticiones de emisoras de 112 licitadores.