Zapatero y Sarkozy se "conjuran" para lograr un tratado que desbloquee la UE

La salida de la crisis creada por el fracaso de la Constituci¨®n europea puede estar m¨¢s pr¨®xima tras el acuerdo alcanzado ayer por el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, y el presidente de la Rep¨²blica Francesa, Nicolas Sarkozy, para cooperar conjunta y estrechamente con la presidencia alemana en el intento de alumbrar un nuevo tratado, m¨¢s sencillo, dentro de tres semanas. "Hoy nos hemos conjurado", dijo Zapatero, mientras Sarkozy explicaba: "Vamos a demostrar que Espa?a y Francia pueden hacer que se mueva Europa".

Las declaraciones de los l¨ªderes siguieron a algo m¨¢s de tres horas de conversaciones, al t¨¦rmino de las cuales Alberto Navarro, secretario de Estado para Asuntos Europeos, dictamin¨®: "A partir de aqu¨ª, los ¨²nicos problemas quiz¨¢s insuperables para llegar a un acuerdo son los que plantean Reino Unido y Polonia". Claro que el precio de cualquier posible compromiso es la renuncia a la Constituci¨®n europea, un t¨¦rmino que ha desaparecido ya del lenguaje de las ruedas de prensa. Como el de Tratado Constitucional, que defin¨ªa el texto aprobado hace tres a?os por los 27, rechazado en refer¨¦ndum por Francia y Holanda.

Sarkozy habl¨® ayer de un "tratado simplificado" y Zapatero de un "tratado reducido", aunque el espa?ol puso empe?o en precisar que se tratar¨¢ de "un texto concentrado que d¨¦ el mismo resultado" que la Constituci¨®n fracasada. Los negociadores espa?oles explican que esa reducci¨®n, de 400 a 70 art¨ªculos, ser¨¢ posible en buena medida porque, a diferencia de la Constituci¨®n, el nuevo tratado no aspirar¨¢ a sustituir a todos los que han sustentado la UE y, por tanto, puede ahorrarse la refundici¨®n de tales textos. Tampoco incluir¨¢ los s¨ªmbolos supranacionales de la Uni¨®n, ni la Carta Europea de Derechos. Sarkozy se mostr¨® de acuerdo con la propuesta de Zapatero de que el nuevo tratado incluya, no obstante, una referencia a dicha carta que garantice su aplicabilidad en los tribunales.

Hubo otros avances hacia la definici¨®n de posiciones comunes sobre los contenidos susceptibles de recoger lo fundamental del anterior texto. En concreto, los dos l¨ªderes se mostraron p¨²blicamente de acuerdo en que la UE tenga un presidente estable, y no semestral como ahora; en que el representante exterior tenga rango de ministro y en que se ampl¨ªe el n¨²mero de campos susceptibles de ser decididos por mayor¨ªa cualificada. Reino Unido y Holanda quieren reducir la lista de 40 a?adida por el Tratado Constitucional. No se descarta que el acuerdo de ayer prevea eliminar algunos, para a?adir otros relativos a las nuevas pol¨ªticas de inmigraci¨®n o energ¨ªa.

Medidas sobre inmigraci¨®n

En materia de inmigraci¨®n, los dos l¨ªderes apoyaron una pol¨ªtica europea b¨¢sica decidida por mayor¨ªa cualificada, que seg¨²n precis¨® Sarkozy, debe incluir la expulsi¨®n de los que est¨¦n en situaci¨®n ilegal. El franc¨¦s se empe?¨® en enterrar las diferencias que le llevaron al enfrentamiento con Zapatero, cuando dijo, refiri¨¦ndose a la regularizaci¨®n masiva, que "no se puede reprochar a Espa?a por hacer lo que Francia hizo en otras ¨¦pocas".

Aunque Sarkozy reconoci¨® que hab¨ªa venido fundamentalmente a Madrid para "expresar el deseo de cooperar estrechamente con Espa?a" en la crisis europea, se abordaron otros temas bilaterales y regionales, empezando por la cooperaci¨®n antiterrorista. Dijo Zapatero que lo hab¨ªan hecho s¨®lo porque su hu¨¦sped reafirm¨® todo el apoyo de su Gobierno -"la democracia espa?ola puede contar plenamente con Francia", declar¨® a la prensa- y ¨¦l lo agradeci¨®. Fuentes gala y el propio Sarkozy destacaron, adem¨¢s, que el presidente franc¨¦s hab¨ªa pedido estar plenamente informado de todo lo relativo a ese tema, incluida la negociaci¨®n con ETA.

Sarkozy y Zapatero consideraron un sinsentido contrario a las relaciones internacionales que se haya dicho que Francia condiciona la continuidad de su apoyo frente a ETA a que Espa?a apoye la idea francesa de un minitratado para Europa.

Las comunicaciones a trav¨¦s de los Pirineos fueron otro tema bilateral abordado, y Sarkozy anunci¨® que la cumbre bilateral del pr¨®ximo oto?o se ocupar¨¢ de potenciar las llamadas autopistas del mar, para transportar camiones en barcos, y de abrir un t¨²nel transpirenaico para el paso de veh¨ªculos pesados por ferrocarril. Son proyectos m¨¢s del gusto franc¨¦s que espa?ol, proclive a ampliar carreteras, que se renuevan cada a?o y con cada cambio de Gobierno, sin grandes consecuencias pr¨¢cticas.

El ¨²ltimo cap¨ªtulo de la agenda fue el proyecto de Sarkozy de fundar una Uni¨®n Mediterr¨¢nea con los Estados del Magreb, Libia, Egipto Israel, L¨ªbano y Turqu¨ªa, m¨¢s los pa¨ªses comunitarios de la zona. Zapatero apoy¨® esta iniciativa, en la que algunos ven una maniobra de Francia para ganar peso pol¨ªtico en la UE frente a Alemania. El presidente franc¨¦s explic¨® que el di¨¢logo mediterr¨¢neo promovido por Espa?a a trav¨¦s del Proceso de Barcelona quedar¨¢ subsumido en su proyecto.