La justicia declara inconstitucional la ley de RTV mexicana

La reforma de las leyes de Radio y Televisi¨®n y de Telecomunicaciones de M¨¦xico, aprobada el a?o pasado por el Congreso e impugnada por un grupo de legisladores, ha quedado herida de muerte por la decisi¨®n de la Corte Suprema de declarar inconstitucionales cuatro de los art¨ªculos m¨¢s controvertidos. El alto tribunal ha dado la raz¨®n a los detractores de la llamada ley Televisa, al considerar que viola garant¨ªas de igualdad y libertad de expresi¨®n y propicia pr¨¢cticas monop¨®licas en beneficio de los actuales concesionarios de radio y televisi¨®n. Los dos grandes grupos corporativos -Televisa y TV Azteca- se reparten el 95% de las concesiones, de ah¨ª el t¨¦rmino ley Televisa empleado por los sectores cr¨ªticos.

M¨¦xico tendr¨¢ que esperar que una nueva ley de RTV salga del Congreso. Los magistrados de la Corte Suprema declararon por unanimidad la invalidez de los art¨ªculos 28 y 28-A de la ley reformada hace un a?o, que permiten a los concesionarios ya existentes prestar otros servicios de telecomunicaciones (transmisi¨®n de datos, telefon¨ªa, Internet y otros) sin necesidad de licitaci¨®n o concurso, bastando una simple solicitud ante la Secretar¨ªa (Ministerio) de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Tambi¨¦n rechazaron los art¨ªculos que permiten la asignaci¨®n de nuevas concesiones de radio y televisi¨®n abiertas mediante subastas y por plazos fijos de 20 a?os. La raz¨®n esgrimida por los jueces de la Suprema Corte se?ala que la subasta p¨²blica favorece "el acaparamiento de los medios de comunicaci¨®n masiva en grupos econ¨®micos poderosos, impidiendo la participaci¨®n plural y el ingreso de nuevos agentes". Los congresistas que recurrieron contra la ley festejaron el fallo del alto tribunal, del que elogiaron "su independencia" por no someterse "a las presiones" de las grandes cadenas.

El j¨²bilo de los detractores de la ley contrasta con la decepci¨®n de los dos concesionarios que copan el mercado. Fuentes de Televisa interpretaron que el fallo de la Corte Suprema significar¨¢ "un retraso tecnol¨®gico para M¨¦xico", porque, en su opini¨®n, asesta un golpe a la convergencia tecnol¨®gica entre los servicios de radio y televisi¨®n abierta y los de telecomunicaciones. Los magistrados entienden, por su parte, que el Estado debe garantizar que el avance tecnol¨®gico beneficie por igual a todos los sectores que tienen acceso a los medios.

Aprobada en siete minutos

La ley Televisa fue aprobada en siete minutos, sin debate y sin un solo voto en contra, por los 327 diputados que asistieron a la sesi¨®n plenaria de la C¨¢mara Baja del 1 de diciembre de 2005. En el Senado, la discusi¨®n alcanz¨® para 13 horas, tras las cuales fue aprobada el 30 de marzo de 2006 por 81 votos a favor, 40 en contra y cuatro abstenciones. "M¨¢s que debate hubo mon¨®logo", confi¨® un senador. El entonces presidente, Vicente Fox, no la vet¨® y el 11 de abril fue promulgada la nueva ley.

Previamente, el Ministerio de Comunicaciones hizo llegar a la Presidencia de la Rep¨²blica un documento en el que se?alaba la inconstitucionalidad de determinados art¨ªculos de la citada ley, que calificaba de inconveniente. El documento fue devuelto el mismo d¨ªa, y un portavoz presidencial lo calific¨® de irrelevante. Es decir, el presidente dio luz verde a una ley de importancia estrat¨¦gica sin leer la opini¨®n del ministro del ramo. M¨¦xico estaba en plena campa?a electoral de las presidenciales del 2 de julio.

Medios de comunicaci¨®n y especialistas advirtieron de los riesgos de la nueva ley, y 47 senadores presentaron en mayo de 2006 un recurso de inconstitucionalidad. M¨¦xico asisti¨® a un encendido debate p¨²blico sobre los medios y sus normas legales. El presidente Felipe Calder¨®n ha dicho en su actual gira europea que recoger¨¢ las recomendaciones de los magistrados para que M¨¦xico tenga un sistema de telecomunicaciones moderno.