Los l¨ªderes europeos se enfrentan a Reino Unido y Polonia para poner fin a la par¨¢lisis de la UE

El fantasma de un nuevo desastre deambula por los pasillos del Consejo Europeo. A pocas horas de que se inicie la cumbre de jefes de Estado o de Gobierno que debe pasar p¨¢gina de una vez por todas a la crisis institucional de la UE y poner a Europa a funcionar, las probabilidades de acuerdo son inciertas. Los escollos m¨¢s espinosos los presentan Reino Unido y Polonia, aunque este pa¨ªs lanz¨® ayer ciertos mensajes de flexibilidad que, sin embargo, no fueron confirmados por Alemania. Han pasado ya dos a?os desde que se desatara la crisis europea con el rechazo de Francia y Holanda a la Constituci¨®n. La falta de instituciones adecuadas va dejando a la UE cada vez m¨¢s desarmada y rezagada ante los desaf¨ªos de la globalizaci¨®n.

Los gemelos Kaczynski se reparten los papeles de polic¨ªa bueno y polic¨ªa malo

"Si no conseguimos un acuerdo, s¨®lo habr¨¢ perdedores", advierte Dur?o Barroso

Un nuevo rev¨¦s tendr¨ªa consecuencias muy graves para el proyecto europeo. "Si no conseguimos un acuerdo, s¨®lo habr¨¢ perdedores", ha advertido el presidente de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso. "No podemos dejar Bruselas sin haber alcanzado una soluci¨®n", a?adi¨®. La reuni¨®n en principio prevista para hoy y ma?ana, ya se llama de "tres camisas", porque se da por descontado que se prolongar¨¢ hasta el s¨¢bado.

La canciller alemana, Angela Merkel, presidenta de turno de la UE, cree que "s¨®lo tiene asegurado el ¨¦xito en un 50%", seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas. Merkel est¨¢ dispuesta incluso a convocar una nueva cumbre extraordinaria, la pr¨®xima semana, para lograr un acuerdo dentro del mandato de su presidencia que termina a final de mes.

Sin embargo, la incertidumbre de la cumbre se acrecienta por la provisionalidad de algunos de sus l¨ªderes m¨¢s destacados. Para unos porque es su ¨²ltima reuni¨®n y para otros la primera.

?sta es la ¨²ltima cumbre para Tony Blair, primer ministro del Reino Unido, uno de los pa¨ªses m¨¢s combativos contra la propuesta de Berl¨ªn. Su compromiso deber¨¢ ser revalidado despu¨¦s por su sucesor, Gordon Brown, que a¨²n es m¨¢s distante y receloso hacia las instituciones comunitarias. Quiz¨¢ ah¨ª podr¨ªa estar una de las claves del endurecimiento de posiciones de Londres el domingo en Luxemburgo, al exigir despojar de las competencias m¨¢s importantes al responsable de la diplomacia europea.

Los hermanos gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, presidente y primer ministro de Polonia, se reparten los papeles de polic¨ªa bueno o malo, seg¨²n la conveniencia de las negociaciones. Ambos siguen obstinados en modificar el sistema de votos, por lo que est¨¢n "dispuestos a morir", al estimar que la propuesta confiere un poder hegem¨®nico a Alemania para bloquear el 80% de las decisiones que no le interesen. El anuncio formulado ayer por el primer ministro Jaroslaw de que ser¨¢ el presidente Lech quien asista al Consejo se interpret¨® como una se?al positiva que puede facilitar el acuerdo. Sin embargo, fuentes alemanas indicaron que no hab¨ªan percibido este cambio de clima.

El flamante presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, uno de los pa¨ªses causantes del par¨®n institucional, tambi¨¦n se estrena como l¨ªder en la plaza de Bruselas, con la ambici¨®n de contribuir al acuerdo. Sarkozy, que hace seis meses abanderaba una Europa minimalista con su propuesta de mini tratado, ha ido corrigiendo el tiro hacia un tratado simplificado, para acabar presentando una propuesta de consenso de la mano de Espa?a.

El pasado mes de enero, el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero ya tom¨® conciencia de que la Constituci¨®n que hab¨ªa ratificado Espa?a no ver¨ªa la luz. Desde entonces ha liderado un grupo de pa¨ªses (Italia, Grecia, Luxemburgo, B¨¦lgica y Hungr¨ªa) que ha sido el soporte m¨¢s importante de Alemania para "sacar el m¨¢ximo de los contenidos del Tratado Constitucional". El grupo se reunir¨¢ hoy para actuar como principal contrapeso de las posiciones del Reino Unido y Polonia. El primer ministro luxemburgu¨¦s, Jean Claude Juncker, amenaz¨® con vetar el acuerdo si ten¨ªa "la impresi¨®n de que los avances del Tratado, por los que el pueblo luxemburgu¨¦s dijo s¨ª, est¨¢n en peligro".

La cumbre se presenta tambi¨¦n at¨ªpica por el formato de las reuniones. La mayor¨ªa de las discusiones se llevar¨¢n a cabo a trav¨¦s de discusiones bilaterales. Solamente est¨¢ previsto un plenario de los l¨ªderes durante la cena de ma?ana.

Los encuentros bilaterales pueden servir para desencastillar algunas posiciones enrocadas como la de Polonia. El viceprimer ministro checo, responsable de Asuntos Europeos, Alexandr Vondra, tiene previsto proponer a Varsovia una soluci¨®n intermedia para facilitar el s¨ª de Polonia sobre la cuesti¨®n del sistema de votos. Vondra plantea que los acuerdos por mayor¨ªa cualificada puedan ser adoptados por el 55% de Estados y el 62% de la poblaci¨®n, en lugar del 55% de Estados y 65% de los votos de los ciudadanos que establece el tratado de reforma que propugna Merkel. El mismo criterio que establec¨ªa la Constituci¨®n. En la propuesta de la presidencia se insiste en mantener los mismos criterios de votaci¨®n, pero admiti¨® poner un pie de p¨¢gina en el que se deja constancia de que dos delegaciones (Polonia y Rep¨²blica Checa) "desean plantear" que se considere la posibilidad de "modificar la definici¨®n de votaci¨®n por mayor¨ªa cualificada".