El PSOE da la espalda a IU y pacta con el PP la Ley de Seguridad Nuclear

La tramitaci¨®n de la Ley de Reforma del Consejo de Seguridad Nuclear quedar¨¢ como una de las m¨¢s at¨ªpicas de la legislatura. En 2005, Izquierda Unida-ICV propuso -y el PSOE acept¨®- reformar a fondo el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN): hacer p¨²blicos todos los documentos, endurecer las sanciones y obligar a los trabajadores a denunciar los fallos que detectasen. Pero dos a?os despu¨¦s, el PSOE (ya con la presidencia del CSN en su poder) le ha dado la vuelta al texto y la ley llegar¨¢ a pleno con el apoyo del Partido Popular y con la oposici¨®n de IU-ICV, que acabar¨¢ votando contra una de las principales proposiciones de ley que aport¨® al Congreso.

La Ley del Consejo de Seguridad Nuclear, de 1980, estaba obsoleta. Algo que qued¨® de manifiesto en 2005, cuando la central nuclear de Vandell¨°s II protagoniz¨® el incidente m¨¢s grave desde 1989: dej¨® que una tuber¨ªa se pudriera durante m¨¢s de diez a?os sin hacer nada.

El CSN acus¨® a la central de "primar la producci¨®n sobre la seguridad" e Industria le impuso la mayor sanci¨®n de la historia: 1,6 millones de euros. La cifra es rid¨ªcula si se tiene en cuenta que los beneficios de una nuclear ascienden a unos 600.000 euros diarios. Es decir, la central ocult¨® durante diez a?os una deficiencia, s¨ª, pero la multa equival¨ªa al beneficio de tres d¨ªas.

El diputado de IU-ICV Joan Herrera pact¨® poco despu¨¦s con el PSOE una proposici¨®n de ley para reformar el CSN y evitar casos como ¨¦ste. El PSOE acept¨®, en parte por dar satisfacci¨®n a su socio parlamentario, y en parte por atar en corto a la entonces presidenta del CSN, Mar¨ªa Teresa Estevan Bolea, propuesta en 2001 por las PP.

La proposici¨®n que entonces pactaron Izquierda Verde y el PSOE inclu¨ªa hacer p¨²blicos todos los informes del consejo y que las sanciones pudieran estar vinculadas a los beneficios de las centrales. Adem¨¢s, copiaba la figura del chivato, que ya existe en otros pa¨ªses, y que obliga a los operarios de las centrales a denunciar, incluso de forma an¨®nima, los fallos que detecten, y daba entrada a las comunidades aut¨®nomas en el CSN.

La proposici¨®n entr¨® en la c¨¢mara en mayo de 2005 y s¨®lo se desbloque¨® dos a?os despu¨¦s. El pasado mi¨¦rcoles, la Comisi¨®n de Industria del Congreso la aprob¨® con los votos de PSOE, PP y CiU. El acuerdo con el PP se debe principalmente a que los detalles de la reforma se han cocinado en el CSN. All¨ª, los consejeros, propuestos por PSOE, PP y CiU, rebajaron la pretensi¨®n inicial de los socialistas, que ahora se han basado en un documento de enmiendas que les envi¨® el CSN. El diputado popular Javier G¨®mez Darmendr¨¢il reconoci¨® en la comisi¨®n que su grupo apoyaba la ley porque no se parec¨ªa en nada a la que hab¨ªa llegado al Congreso dos a?os antes.

Joan Herrera denuncia: "PSOE y PP le han dado la vuelta, porque los socialistas ya han colocado a su presidenta en el CSN y no les interesa tanta transparencia y tanto control sobre las nucleares". Herrera har¨¢ de este desplante un motivo de oposici¨®n al PSOE y anuncia que, si el PSOE no rectifica, le puede hacer perder alguna votaci¨®n importante a los socialistas. El diputado insiste en que "el socio preferente del PSOE ha sido el PP y la industria nuclear".

Multas rentables

Con las enmiendas aprobadas, las multas no ser¨¢n proporcionales a los beneficios de las el¨¦ctricas, sino que ser¨¢n, como m¨¢ximo, de 30 millones de euros (antes eran de tres). Aunque se multiplica por 10 la sanci¨®n mayor, ¨¦sta se equipara a la m¨¢xima para una central de gas o de carb¨®n, menos rentables y a la vez con un riesgo potencial menor. Herrera denuncia que "para una central a¨²n seguir¨¢ siendo rentable saltarse las normas y pagar la multa. Adem¨¢s, no se fijan criterios objetivos, sino que deja en manos del CSN la decisi¨®n de lo que es considerado muy grave".

La norma establece el derecho de los trabajadores para denunciar los fallos (no la obligaci¨®n) y no crea una unidad de denuncias que tramite las alertas en el CSN. Sobre la publicidad de todos los informes, remite a un convenio internacional que ya obliga a hacer p¨²blicos los documentos sobre medioambiente. Desde hace m¨¢s de un a?o, el CSN publica las actas de los plenos y las actas de inspecci¨®n a las centrales, una decisi¨®n que las el¨¦ctricas han recurrido a la Audiencia Nacional. Por ¨²ltimo, el Consejo seguir¨¢ teniendo cinco consejeros propuestos por los partidos (y no siete como ped¨ªan los grupos minoritarios, que se quedan as¨ª sin representaci¨®n).

Ante el malestar en Izquierda Verde, el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, afirm¨® el pasado mi¨¦rcoles, un d¨ªa despu¨¦s de la aprobaci¨®n de la ley, que se intentar¨ªa aproximar a Herrera con "esfuerzo y consenso" y asegur¨® que "la ley supone un avance en el control, la transparencia y la participaci¨®n en torno a la seguridad nuclear". Zapatero pidi¨® un texto a Herrera para intentar pactarlo, pero el problema es que apenas hay tiempo: la ley va a pleno el jueves y all¨ª necesita unanimidad para ser cambiada. Y despu¨¦s, en el Senado, PP y CiU pueden bloquear f¨¢cilmente cualquier cambio.