"La nueva ley nos da una gran independencia"

Luis Berenguer, abogado de 61 a?os, alicantino y presidente de la Comisi¨®n Nacional de la Competencia, nacida el pasado 1 de septiembre, considera que se abre una nueva e interesante etapa para la competencia con el nuevo texto que se ha aprobado por consenso de todos los grupos parlamentarios. Diputado del PSOE en cuatro legislaturas, eurodiputado y vocal del anterior Tribunal de Defensa de la Competencia entre 1995 y 1999, es un gran aficionado a la m¨²sica cl¨¢sica y colecciona arte africano. Paisano y amigo de Pedro Solbes, asegura que el organismo que aglutina el antiguo Servicio y el Tribunal de Defensa de la Competencia permitir¨¢ trabajar con una gran independencia y ejercer una buena labor en pro de la transparencia de los mercados.

"Desde la ¨®ptica de la competencia son a¨²n m¨¢s peligrosos los campeones europeos que los campeones nacionales"

"La empresa espa?ola, con el tiempo, tambi¨¦n denunciar¨¢ a los carteles sectoriales, aunque para ello hace falta un rodaje"

Pregunta. ?Conseguir¨¢ la nueva ley de la competencia ser un texto ¨²til y pegado a la realidad?

Respuesta. Ha sido una norma nacida de un amplio debate social, en el que han participado los expertos, las empresas, la Administraci¨®n, se hizo un Libro Blanco y finalmente, en el tr¨¢mite parlamentario, ha sido votada por unanimidad. Es, por tanto, un instrumento muy medido y apoyado que nos da una gran independencia.

P. ?Dejar¨¢ de ser un ¨®rgano que refleje el color pol¨ªtico de sus miembros en sus decisiones?

R. Creo que eso no era as¨ª y menos lo ser¨¢ ahora. Yo he estado en dos etapas en el tribunal y tan s¨®lo se ha producido en una ocasi¨®n el hecho al que se refiere con ocasi¨®n de la OPA de Gas Natural. El perfil de los vocales siempre ha sido t¨¦cnico y de hecho ha habido vocales nombrados por un Gobierno que luego ha ocupado cargos con Gobierno de otro signo.

P. ?Ve alguna deficiencia en este texto tan consensuado?

P. La ley perfecta no existe y sobre la marcha iremos viendo su utilidad pero el hecho de que refuerce nuestra independencia de Econom¨ªa es un gran paso. Tambi¨¦n el que los nombramientos de los vocales o consejeros de la Comisi¨®n se hagan de una forma m¨¢s transparente y con la participaci¨®n del Congreso nos permite estar al mismo nivel de los pa¨ªses m¨¢s punteros de Europa. Adem¨¢s, el hecho de que se acorten los plazos y se eviten duplicidades nos har¨¢ m¨¢s ¨¢giles en la toma de decisiones.

P ?C¨®mo cree que va a encajar en Espa?a la figura de que una empresa denuncie un cartel empresarial para eximirse de la culpa por estar en ese cartel?

R. ?sta es una figura que se incorpora por primera vez en Espa?a y que ha dado mucho juego desde el a?o 1996 en otros pa¨ªses europeos de cultura anglosajona. Nosotros somos un pa¨ªs de tradici¨®n cat¨®lica con menos tradici¨®n de colaborar por esta v¨ªa con la justicia. Yo creo que esto ir¨¢ cambiando con el tiempo y denunciar¨¢n carteles. Para ello es necesario un rodaje.

P. Otra novedad es dar entrada a los jueces mercantiles en temas de competencia.

R. En Estados Unidos desde los a?os sesenta los jueces mercantiles interven¨ªan en el 80% de los casos de competencia. En Europa tambi¨¦n se introdujo esta novedad pero en Espa?a faltaba ese paso y creo que es bueno para hacer m¨¢s efectiva y ¨²til la normativa de competencia.

P. ?Realmente, donde la nueva norma respalda a la Comisi¨®n de la Competencia es en la concentraci¨®n de empresas?

R. Es la gran aportaci¨®n del texto para reforzar a la Comisi¨®n. Antes, el tribunal emit¨ªa un informe pero el Gobierno era el que decid¨ªa. Ahora, salvo unos casos muy concretos, decide la Comisi¨®n, al igual que se hace en una de las legislaciones m¨¢s avanzadas como la alemana.

P ?Pero sigue reserv¨¢ndose el Gobierno algunos casos por causa de inter¨¦s general?

R. Es cierto que el Gobierno se reserva la decisi¨®n en algunos casos. No obstante, m¨¢s importante que el n¨²mero de excepciones es el buen o mal uso que el Gobierno haga de estos casos. Hay un eje sobre el que hay que girar la filosof¨ªa que es el concepto de pol¨ªtica sectorial como clave de las concentraciones.

P. Es decir, que por esta v¨ªa se puede mantener y perpetuar el criticado nacionalismo econ¨®mico y empresarial.

R. Creo que es l¨®gico que los Gobiernos se reserven una cl¨¢usula de salvaguarda en estos temas de concentraci¨®n empresarial. Es el viejo debate de los campeones nacionales. Aunque, desde la ¨®ptica de la competencia, si me apura, son m¨¢s peligrosos los campeones europeos que los nacionales.

P. ?Considera adecuado el n¨²mero de consejeros de seis m¨¢s el presidente en la Comisi¨®n?

R. Lo veo adecuado. Es un n¨²mero que nos permite un amplio debate y ser ¨¢giles en las decisiones, ya que los plazos para la toma de decisiones tambi¨¦n se acortan. Adem¨¢s, creo que es importante que se tenga en cuenta al Congreso en el nombramiento de los consejeros.

P. ?Considera importante la figura del director de investigaci¨®n?

R. Es un cargo de gran peso porque equivale al director de Servicio de Defensa de la Competencia. Adem¨¢s, en la tramitaci¨®n parlamentaria se decidi¨® que, aparte de ser nombrado por el Gobierno, tiene que contar con la mayor¨ªa simple de los consejeros de la CNC.

P. ?C¨®mo valora que se permitan registros a empresas y domicilios particulares de directivos?

R. Antes tampoco nadie lo imped¨ªa. En Espa?a hay un sistema jur¨ªdico garantista y ahora se introduce en el texto como novedad, pero no es lo m¨¢s decisivo.

P ?Considera adecuado el r¨¦gimen de sanciones econ¨®micas o cree que debe ser endurecido?

R. La nueva norma endurece de forma general las multas. Yo s¨ª que creo que el r¨¦gimen sancionador surte sus efectos porque no olvidemos que las empresas sancionadas luego tienen una especie de reprobaci¨®n social con p¨¦rdida de imagen que sale a relucir a trav¨¦s de los medios.

P. ?Qu¨¦ ocurrir¨¢ en el futuro con los tribunales de la competencia que crearon algunas comunidades aut¨®nomas?

R. Hay siete comunidades que tienen estos ¨®rganos. Habida cuenta de que la CNC no tiene red nacional, pueden hacer una buena labor de vigilancia.