Una nueva ley impedir¨¢ adoptar menores en pa¨ªses inestables

Las familias que se planteen adoptar ni?os en el extranjero a partir del pr¨®ximo a?o no podr¨¢n hacerlo en pa¨ªses en conflicto o inestables, y al llegar los adoptados a la mayor¨ªa de edad tendr¨¢n derecho a conocer la identidad de sus padres biol¨®gicos. Son algunas de las medidas que recoge el proyecto de Ley de Adopci¨®n Internacional al que dio ayer luz verde el Congreso de los Diputados.

Libre de trabas paralizantes -CiU y Esquerra de Catalu?a retiraron sus enmiendas a la totalidad-, el texto pasar¨¢ directamente a Comisi¨®n y se tramitar¨¢ por el procedimiento de urgencia. Su aprobaci¨®n definitiva est¨¢ prevista para finales de a?o.

Con esta ley ser¨¢ pr¨¢cticamente imposible que ning¨²n grupo o personas logren traerse ni?os de otro pa¨ªs alegando razones humanitarias, como supuestamente ha podido ocurrir en Chad. En realidad, en Espa?a no es posible hoy que ni?os que vienen en acogida y de modo temporal (de vacaciones, para estudiar o tratarse enfermedades) sean adoptados legalmente, ya que el acogimiento y la adopci¨®n son v¨ªas distintas. A¨²n as¨ª, la nueva ley garantizar¨¢ a¨²n m¨¢s que los menores no sean objeto de tr¨¢fico. Adem¨¢s de prohibir que se proh¨ªjen ni?os en pa¨ªses inmersos en guerras o cat¨¢strofes naturales, ya que exigir¨¢ que "una autoridad" u organismo espec¨ªfico controle las adopciones en el Estado del que proceda el menor.

Peso jur¨ªdico

Se trata de una norma elaborada a tres manos (Trabajo y Asuntos Sociales, Justicia y Asuntos Exteriores). El peso jur¨ªdico es notable: varios art¨ªculos se centran en el Derecho Internacional Privado, a fin de clarificar la normativa internacional que debe aplicarse tanto en la adopci¨®n de extranjeros por espa?oles como en el supuesto contrario.

Se quiere hilar fino para que no se repitan situaciones equ¨ªvocas como las que sufrieron en el verano de 2006 diversas familias espa?olas que fueron a recoger a sus hijos en la Rep¨²blica del Congo y se dieron de bruces con inesperados escollos diplom¨¢ticos. La embajada espa?ola en la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo neg¨® los visados a los ni?os al observar irregularidades.

La ley endurecer¨¢ adem¨¢s estas exigencias para desterrar cualquier tentaci¨®n de saltarse pasos o apalabrar ni?os en pa¨ªses vulnerables. Pero este rigor tendr¨¢ un efecto colateral: dificultar¨¢ la adopci¨®n plena de ni?os de procedencia musulmana. Hasta ahora, y puesto que el Cor¨¢n no acepta la figura de la adopci¨®n, los ni?os ven¨ªan a Espa?a en acogimiento y con el consentimiento de padres y tutores y posteriormente, cuando el peque?o estaba integrado, se formalizaba la adopci¨®n plena. De momento, el proyecto de ley descarta esa v¨ªa.

La parte social aborda el funcionamiento de las instituciones p¨²blicas, en especial el papel de las comunidades aut¨®nomas, que tienen transferidas competencias en este campo. Otra pieza clave es la actuaci¨®n de las ECAI, entidades mediadoras de car¨¢cter privado y sin ¨¢nimo de lucro, acreditadas por la Administraci¨®n: su profesionalidad y ¨¦tica son esenciales para que las familias finalicen con ¨¦xito la adopci¨®n.

Por el contrario, sus deficiencias e irregularidades pueden poner en la picota el sistema o incluso provocar que el pa¨ªs de origen suspenda futuras adopciones. Aunque no siempre es obligatorio tramitar con ECAI, la mayor¨ªa de los 4.472 ni?os adoptados en el extranjero en 2006 (994 menos que en 2005, en parte por las restricciones impuestas por China) se asignaron a trav¨¦s de ellas. "El proyecto les exige una mayor transparencia y estoy convencido de que muchas enmiendas perseguir¨¢n a¨²n un mayor control", reconoci¨® el diputado socialista Mario Bedera, ponente de la ley.

CiU justific¨® la retirada de su enmienda a la totalidad al haber alcanzado su portavoz, Josep A. Duran i Lleida, un "principio de acuerdo" con la vicepresidenta primera del Gobierno, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, para salvaguardar las "competencias exclusivas" de Catalu?a en materia de protecci¨®n a la infancia. Adem¨¢s, CIU ha propuesto modificar y completar los art¨ªculos relativos al acogimiento, a fin de incluir tambi¨¦n en ¨¦l la tutela.