Sociedades y entes p¨²blicos eluden la evaluaci¨®n del Plan de Igualdad
Medio Ambiente y Agricultura tampoco han querido aportar sus datos
La directora de Emakunde, Izaskun Moyua, comparece esta ma?ana en la Comisi¨®n de Mujer y Juventud del Parlamento para presentar la memoria de actuaci¨®n de los poderes p¨²blicos en la ejecuci¨®n del cuarto Plan de Igualdad durante el a?o 2006.
El informe remitido por Moyua a la C¨¢mara recoge los resultados de la evaluaci¨®n realizada por Emakunde, que se basa en los datos facilitados por las propias administraciones, tanto el Gobierno, como las diputaciones, los ayuntamientos y organismos aut¨®nomos, y las sociedades y entes p¨²blicos, todos ellos obligados por dicho plan.
Apenas 26 de las 852 actuaciones se dirig¨ªan a la conciliaci¨®n
Sin embargo, Emakunde sigue tropezando con un primer obst¨¢culo para evaluar el grado de cumplimiento y el nivel de los avances experimentados: muchos de los organismos que deben aplicar el plan siguen sin facilitar sus datos y ni siquiera cumplimentan los cuestionarios que les remite el Instituto Vasco de la Mujer cuando inicia a principios de cada a?o el trabajo de campo. Incluso dentro del propio Gobierno existen dos departamentos que ni siquiera han participado en la evaluaci¨®n: Ordenaci¨®n del Territorio, dirigido por Esther Larra?aga, de EA, y Agricultura y Pesca, que gestiona el peneuvista Gonzalo S¨¢enz de Samaniego. Las diez consejer¨ªas restantes s¨ª proporcionaron la informaci¨®n requerida.
El grado m¨¢s elevado de incumplimiento se da, sin embargo, entre las sociedades y entes p¨²blicos de la Administraci¨®n general. De los 15 existentes, s¨®lo uno -Osakidetza- ha proporcionado la informaci¨®n que sirve de base al trabajo evaluador. Emakunde no consigui¨® de los dem¨¢s la informaci¨®n requerida, ni siquiera ampliando en dos meses y medio su plazo inicial de un mes para obtener los datos. Entre los que no los han facilitado se encuentran Euskotren, EITB, el EVE, la SPRI, Mendikoi, Neiker, EJIE, el Ihobe, Visesa, Egailan, la Orquesta de Euskadi e Imebisa.
Los organismos aut¨®nomos se han mostrado m¨¢s propicios a la colaboraci¨®n: participaron cinco, entre ellos el IVAP, el Eustat y la Academia de Polic¨ªa de Arkaute, adem¨¢s de la propia Emakunde y la Defensor¨ªa para la Igualdad. Fallaron tres: Osalan, HABE y el IVEF. Tambi¨¦n realizaron su informe la UPV y el Ararteko.
En la Administraci¨®n foral, las tres diputaciones participaron, aunque con presencia desigual de sus departamentos. En la de ?lava informaron siete de los diez diputados, mientras que en la de Vizcaya lo hicieron ocho de los once. Sin embargo, en Guip¨²zcoa fueron s¨®lo tres los que cumplieron el requisito.
Con respecto a los ayuntamientos, s¨®lo el 20% (51 de los 251 de la comunidad), facilit¨® datos, si bien entre ellos se encuentran los m¨¢s poblados, con lo que la informaci¨®n enviada ata?e al 68% de la poblaci¨®n. En el caso de ?lava ese porcentaje se eleva hasta el 87%.
Moyua explicar¨¢ hoy las conclusiones de esta evaluaci¨®n, que revela que, de los cuatro pilares del plan, el menos trabajado es justamente el que m¨¢s incidencia tiene: de las 852 actuaciones contabilizadas, s¨®lo 46 fueron dirigidas a la conciliaci¨®n. Otras 177 se orientaron a la violencia contra las mujeres, mientras que las 629 restantes se centraron en la introducci¨®n transversal del enfoque de igualdad de g¨¦nero en las pol¨ªticas y actuaciones p¨²blicas y en el empoderamiento y la participaci¨®n sociopol¨ªtica.
Ni unidades en el Ejecutivo ni Consejo
El cuarto Plan de Igualdad, aprobado en septiembre de 2006, fue el primero que se elabor¨® con la ley de Igualdad, de febrero de 2005, en vigor y marc¨® las directrices que deber¨ªan seguir los poderes p¨²blicos durante toda esta legislatura. El primer objetivo que cita es promover el cumplimiento e implantaci¨®n de dicha norma.
La puesta en pr¨¢ctica de esos mandatos legales se encuentra todav¨ªa pendiente, cuando la ley se aproxima ya a los tres a?os de vida, en gran parte de las encomiendas que realiz¨® a las propias administraciones, y, en concreto, al Ejecutivo. Al fondo de garant¨ªa para las pensiones impagadas, que a¨²n no se ha creado ni lo har¨¢ en 2008, se a?ade, por ejemplo, el incumplimiento por los departamentos en la constituci¨®n de las unidades de igualdad, que deben encargarse del impulso tanto de la propia ley como del cuarto plan.
La ley de Igualdad establece en su art¨ªculo 11 que dichas unidades deben tener "una posici¨®n org¨¢nica, una relaci¨®n funcional adecuada y una dotaci¨®n presupuestaria suficiente". Todav¨ªa no se ha constituido ninguna y los presupuestos del a?o pr¨®ximo no incluyen la menor partida para las mismas.
Igualmente se encuentra por regular y constituir el ¨®rgano de participaci¨®n para las asociaciones y federaciones de mujeres: el Consejo Vasco de Igualdad. Se han cumplido ya dos a?os desde el inicio de los trabajos para su creaci¨®n, en octubre de 2005, pero sigue en fase de borrador.
Este ¨®rgano est¨¢ llamado a ser la interlocuci¨®n v¨¢lida de esos grupos con los poderes p¨²blicos. Entre sus funciones figura participar en la elaboraci¨®n y seguimiento de los presupuestos y emitir informes preceptivos de proyectos de ley, que la Administraci¨®n deber¨¢ adjuntar al remitir sus propuestas legales al Parlamento.
La preocupaci¨®n de muchas de las asociaciones se centra en la financiaci¨®n y la funcionalidad de su estructura. "Su operatividad va a depender de nuestras propias fuerzas, voluntad e inter¨¦s, pero es obligaci¨®n del Gobierno constituir un organismo operativo, con una financiaci¨®n seria y una estructura que posibilite el cumplimiento de sus funciones", se?ala Miren Ortubay, del Forum Feminista Mar¨ªa de Maeztu.
La remuneraci¨®n o no de su presidencia es uno de los asuntos en discusi¨®n, que Emakunde ha optado por no aclarar en el borrador que ha enviado ya al Gobierno.
Los datos del cuarto plan
- Entr¨® en vigor en 2006.
- Detalla cuatro pilares de actuaci¨®n: conciliaci¨®n, violencia contra las mujeres, transversalidad en los enfoques de igualdad y empoderamiento y participaci¨®n sociopol¨ªtica.
- Las ¨¢reas de intervenci¨®n establecidas son seis: cultura, educaci¨®n, trabajo, inclusi¨®n social, salud y urbanismo, transporte p¨²blico y medio ambiente.
- Administraciones evaluadas: diez de los 12 departamentos del Gobierno, incluyendo la Presidencia; uno de 15 entre los entes y las sociedades p¨²blicas -Osakidetza-; cinco de los ocho organismos aut¨®nomos; las tres diputaciones forales y 51 de los 251 ayuntamientos, que suponen el 68% de la poblaci¨®n.
- Acciones contabilizadas durante su vigencia: 852.
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