10 razones para ampliar el puerto... en Sagunto

- 1. El Puerto de Sagunto es tambi¨¦n el Puerto de Valencia.

Valencia es una gran capital metropolitana cuya realidad funcional rebasa los l¨ªmites de su t¨¦rmino municipal, que tiene una significaci¨®n estrictamente pol¨ªtico-administrativa. Del mismo modo que el Aeropuerto de Valencia se localiza en Manises, muchas actividades del Puerto pueden trasladarse a Sagunto, sin que por ello, y a efectos funcionales, deje de ser el Puerto de Valencia. Al fin y al cabo, comparten la misma Autoridad Portuaria, lo que asegura una complementariedad coherente en la gesti¨®n.

- 2. La b¨²squeda de la m¨¢xima eficiencia territorial exige la especializaci¨®n del espacio metropolitano. No todo el territorio metropolitano tiene las mismas aptitudes ni, por tanto, sirve para las mismas funciones. Para conseguir optimizar el uso del suelo es preciso asignar a cada porci¨®n de territorio el uso para el que mejores condiciones presenta. El espacio portuario de Sagunto no presenta alternativas notables a la actividad portuaria, pero el de Valencia debe encaminarse hacia un escenario m¨¢s sofisticado que puede impulsar un avance significativo para todo el ?rea Metropolitana y consolidarla como una de las m¨¢s din¨¢micas de Europa.

El autor apuesta por especializar el puerto de Valencia en tareas de gran valor a?adido

"Sagunto est¨¢ mejor emplazado que Valencia para el tr¨¢fico portuario"

- 3. Un escenario portuario-industrial dominante es un factor disuasorio para desarrollar una propuesta de terciario avanzado. La instalaci¨®n portuaria generar¨¢ un intenso flujo de tr¨¢fico pesado, discordante con la calidad medioambiental y urban¨ªstica requerida por las actividades terciarias. No hay compatibilidad posible entre ambos escenarios y ser¨¢ preciso elegir. En los ¨²ltimos 30 a?os el crecimiento de los intangibles (nuevas tecnolog¨ªas y turismo) es muy superior al de los tangibles (manufacturas) y los espacios de mayor desarrollo del mundo occidental no son los industriales sino los terciarios.

- 4. El coste de las operaciones destinadas a asegurar la conectividad terrestre (viaria y ferroviaria) es muy superior en Valencia que en Sagunto. Un puerto necesita una conexi¨®n terrestre que le relacione directamente con los espacios de origen-destino de las mercanc¨ªas. Los dos puertos tienen conexiones muy d¨¦biles, especialmente en su flanco Norte, de manera que ser¨¢ preciso desarrollar infraestructuras muy potentes en ambos casos. Las de Valencia incluyen un largo Acceso Norte subterr¨¢neo que discurrir¨¢ en t¨²nel por debajo del Cabanyal, y que ser¨¢ mucho m¨¢s caro (adem¨¢s de sus muy negativos impactos medioambientales, sociales y urban¨ªsticos) que los accesos al Puerto de Sagunto, que podr¨¢n ser construidos en superficie, sin que afecten a zonas urbanizadas.

- 5. Las afecciones medioambientales que provoca la ampliaci¨®n en Valencia son muy superiores a las que se producir¨ªan en Sagunto. El medio ambiente ha dejado de ser un capricho rom¨¢ntico que pueda despreciarse. Adem¨¢s de su valor intr¨ªnseco, la calidad medioambiental es un activo cuya destrucci¨®n tiene efectos econ¨®micos muy negativos. Las playas son el espacio m¨¢s solicitado de Europa y el que promueve una mayor rentabilidad social y econ¨®mica, pero tambi¨¦n el m¨¢s escaso. Valencia podr¨ªa disponer de una sexta parte de las playas urbanas c¨¢lidas de Espa?a, incluyendo la oferta insular. Es inadmisible que este activo fundamental para nuestra econom¨ªa de futuro se subordine a una ampliaci¨®n que podr¨ªa hacerse en Sagunto sin apenas p¨¦rdida de superficie arenosa.

- 6. Sagunto est¨¢ mejor emplazado para el actual tr¨¢fico portuario.

El Puerto tiene un tr¨¢fico compuesto b¨¢sicamente por la importaci¨®n de productos manufacturados y por la exportaci¨®n de cer¨¢mica. En el primero de los casos, la ubicaci¨®n es casi irrelevante, pues la distancia de Valencia y Sagunto a los espacios de consumo es muy similar. Sin embargo, Sagunto est¨¢ a mitad de la distancia que separa Valencia de las zonas de producci¨®n cer¨¢mica de Castell¨®n, lo que reducir¨ªa significativamente el tiempo de acceso.

- 7. No hay evidencia alguna de que el Puerto sea determinante para la actividad industrial valenciana. La Autoridad Portuaria afirma que la ampliaci¨®n generar¨¢ 950 millones de euros adicionales y contribuir¨¢ a la creaci¨®n de 14.000 nuevos puestos de trabajo. A¨²n asumiendo como v¨¢lidas estas previsiones, que es mucho asumir, cabe hacer dos acotaciones: la primera, que, en los ¨²ltimos diez a?os, los de mayor desarrollo del Puerto, el porcentaje de activos en el sector secundario ha pasado de ser del 24% al 16%, lo que implica una p¨¦rdida de un tercio del peso industrial en la formaci¨®n de la renta; la segunda, que otros espacios que han desarrollado sistemas productivos terciarios consiguen mejores ratios en rentabilidad y empleo por superficie utilizada. Sin ir muy lejos, Benidorm.

- 8. No hay ning¨²n pa¨ªs avanzado en el mundo que construya el futuro a partir de modelos productivos basados en la industria. Ni los pa¨ªses m¨¢s avanzados ni los que han registrado los mayores aumentos en el nivel de renta han basado su econom¨ªa en la industria, sino en sistemas mixtos donde el terciario es claramente dominante. La ampliaci¨®n del Puerto en Valencia niega una buena parte de nuestras posibilidades de futuro terciario al inhabilitar nuestra mejor baza para atraer capital y talento. La ampliaci¨®n en Sagunto permite combinar el desarrollo industrial, confinado al lugar donde ejerce un papel menos inhabilitante, y el terciario, impulsado por la calidad ambiental litoral y el atractivo de la capital.

- 9. La disponibilidad de suelo inmediato de apoyo es mucho mayor y menos costosa en Sagunto que en Valencia. Sagunto dispone ya de una enorme superficie industrial inmediata al Puerto, que podr¨ªa ser ampliada sin afectar decisivamente ning¨²n desarrollo alternativo. Sin embargo, en Valencia, la ZAL se asienta sobre suelos de alta calidad y sobre los que existe una fuerte demanda y cuya liberaci¨®n paulatina permitir¨ªa activar grandes superficies para uso urbano, residencial y terciario, de extraordinario valor, m¨¢xime si se tiene en cuenta su proximidad a la costa y al Parque Natural de la Albufera, y que est¨¢n en continuidad al espacio ya urbanizado.

- 10. Es inconcebible que se ampl¨ªe el Puerto de Valencia con un horizonte de 25 a?os para ampliar posteriormente el de Sagunto. Hasta la propia Autoridad Portuaria admite que el Puerto de Sagunto deber¨¢ ser ampliado dentro de 25 a?os. ?Qu¨¦ razones existen para no hacerlo ahora, desde este momento? ?Es razonable que el Puerto piense jalonar nuestra costa de macroinstalaciones, desactivando la posibilidad de otros usos m¨¢s interesantes? Y si, como es perfectamente pronosticable, la actividad industrial no aumenta en las proporciones que el Puerto prev¨¦, ?c¨®mo se resarcir¨¢ a los valencianos de la p¨¦rdida que sufren por una ampliaci¨®n apresurada que reduce sus opciones de futuro?

Jos¨¦ Miguel Iribas es Soci¨®logo