Un dictamen alerta de que el alquiler forzoso de pisos es inconstitucional

Revolc¨®n jur¨ªdico al Gobierno de Jos¨¦ Montilla. El Consejo Consultivo de la Generalitat considera que es inconstitucional el art¨ªculo del proyecto de Ley para el Derecho a la Vivienda que prev¨¦ el alquiler forzoso de pisos vac¨ªos. El dictamen jur¨ªdico que contiene ese pronunciamiento ser¨¢ entregado esta tarde a la Mesa del Parlamento catal¨¢n, que fue quien lo reclam¨®, a propuesta de CiU y PP.

Montilla siempre se opuso a la medida, pero no venci¨® la oposici¨®n de CC OO

El informe recoge los votos particulares de varios consejeros a favor de la constitucionalidad del art¨ªculo 42.6 del proyecto de ley, que desde su tramitaci¨®n ha enfrentado a CiU y PP con las tres formaciones de la izquierda (PSC, ERC e ICV) que integran el Gobierno catal¨¢n. Tal era la oposici¨®n de convergentes y populares que invocaron ese art¨ªculo para desmarcarse del Pacto Nacional por la Vivienda que de manera solemne firm¨® el pasado 8 de octubre el Gobierno catal¨¢n con 34 agentes sociales. Se trata de un acuerdo sin precedentes en Catalu?a que prev¨¦, entre otras medidas, la construcci¨®n de 160.000 viviendas sociales en diez a?os.

El varapalo jur¨ªdico entra?a otros matices. Y es que Montilla apost¨® al inicio de la tramitaci¨®n del proyecto de ley por eliminar ese pol¨¦mico art¨ªculo para atraer a CiU y al PP y lograr as¨ª que fuese un¨¢nime el consenso sobre el Pacto Nacional por la Vivienda. Adem¨¢s de eso, los asesores jur¨ªdicos de Presidencia ya alertaron sobre la probable inconstitucionalidad del precepto en cuesti¨®n.

Pero la postura del presidente de la Generalitat top¨® con la resistencia de los ecosocialistas de ICV, en cuyas manos est¨¢ la cartera de Medio Ambiente y Vivienda. Y, sobre todo, con la rotunda oposici¨®n de Comisiones Obreras. El sindicato se negaba a firmar el pacto si se eliminaba el art¨ªculo de marras. S¨®lo acept¨® suavizarlo, introduciendo m¨¢s cautelas.

Al final, Montilla opt¨® por no desprenderse de CC OO. "El problema de integrar a los que quedan fuera, ya lo resolver¨¢ el Consultivo", confi¨® el presidente a sus colaboradores. Es el escenario que se abre ahora y que con toda probabilidad tendr¨¢ plasmaci¨®n en la recta final de la tramitaci¨®n parlamentaria del proyecto de ley.

El art¨ªculo que el Consultivo considera inconstitucional prev¨¦ que la Administraci¨®n, agotadas todas las v¨ªas para el fomento del alquiler de pisos, "podr¨¢ acordar el alquiler forzoso de la vivienda previa la declaraci¨®n de incumplimiento de la funci¨®n social de la propiedad". El proyecto de ley matiza que esa medida se aplicar¨¢ ¨²nicamente en las zonas donde haya una fuerte y acreditada demanda residencial, pero tambi¨¦n advierte de que a los dos a?os de la declaraci¨®n del expediente se puede proceder a la expropiaci¨®n del usufructo de la vivienda para alquilarla a terceros durante un m¨¢ximo de cinco a?os.

El dictamen del Consultivo considera que la funci¨®n social de la propiedad que recoge la Constituci¨®n no justifica la expropiaci¨®n de pisos vac¨ªos para ser alquilados por la Administraci¨®n y que con esa medida se vulnera el derecho a la propiedad que tambi¨¦n recoge la Ley Fundamental. El Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat ha invocado precisamente la funci¨®n social de la propiedad para defender la expropiaci¨®n forzosa de los pisos. Tambi¨¦n ha justificado la medida a partir de la sentencia que dict¨® en 1987 el Tribunal Constitucional avalando la ley andaluza de reforma agraria que cuestionaron 53 senadores de Alianza Popular.

Con la excepci¨®n de ese art¨ªculo, el dictamen que hoy entregar¨¢ el Consejo Consultivo avala por amplia mayor¨ªa la constitucionalidad del resto de art¨ªculos del proyecto que cuestionaron CiU y PP. Entre ellos, que se destine a vivienda social el 20% de los pisos nuevos en suelo urbano que se construyan en Catalu?a, la responsabilidad en el mantenimiento de una vivienda por parte del propietario o el sistema de adjudicaci¨®n de pisos sociales.

Los dict¨¢menes que emite el Consejo Consultivo de la Generalitat no son vinculantes, pero en la mayor¨ªa de las ocasiones han sido tenidos en cuenta por el Parlamento y el Gobierno catal¨¢n a la hora de elaborar una ley. Uno de los informes que m¨¢s repercusi¨®n ha tenido fue el que emiti¨® ese organismo durante la elaboraci¨®n del Estatuto de Autonom¨ªa. Todas aquellas objeciones se incorporaron al texto en la tramitaci¨®n parlamentaria. El Consejo Consultivo est¨¢ formado por siete juristas. Dos de ellos son elegidos por el Gobierno catal¨¢n y los otros cinco por el Parlamento auton¨®mico, a propuesta de los partidos y en proporci¨®n a su representatividad en la C¨¢mara.