Promesas de bolsillo para ganar el 9-M

Queda un mes escaso para las elecciones generales y los candidatos ya salen casi a mitin por d¨ªa. En la marea de palabras, cifras y descalificaciones al contrario, el ciudadano corre el peligro de olvidar que lo que se deciden son pol¨ªticas concretas, y ¨¦sas est¨¢n en los programas que la mayor¨ªa de los votantes no tiene tiempo para leer. EL PA?S ha comparado algunos aspectos clave de los programas electorales -en algunos puntos, a¨²n no definitivos- de los dos ¨²nicos partidos con opciones de dirigir el Gobierno: PSOE y PP.

Ambos se han lanzado a una carrera de rebaja de impuestos con la que esperan seducir al electorado, y a otra de control de la inmigraci¨®n que tiene similitudes -su promesa de agilizar las expulsiones y de castigar con especial dureza a los delincuentes extranjeros- y diferencias: el PP quiere obligar a los inmigrantes a firmar un "contrato de integraci¨®n", el PSOE dice que la integraci¨®n consiste sencillamente en cumplir las leyes.

Muchas competencias -en materia educativa, sanitaria, de vivienda- est¨¢n transferidas a las comunidades aut¨®nomas, as¨ª que los partidos pueden proponer pero no siempre disponer desde el Gobierno central si no pactan con las autonom¨ªas. Aun as¨ª, el socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y el popular Mariano Rajoy se comprometen a plantar millones de ¨¢rboles, mejorar la calidad de la ense?anza y atender a las necesidades de las familias. ?ste es su compromiso, negro sobre blanco.

IMPUESTOS

La carrera de las rebajas fiscales atrapa a los dos partidos

Hay algo en lo que la tradicional divisi¨®n entre izquierda y derecha se difumin¨® hace tiempo: la pol¨ªtica fiscal. PSOE y PP prometen a los ciudadanos b¨¢sicamente lo mismo: bajarles los impuestos (eso fue durante d¨¦cadas una oferta propia de la derecha). Y ambos argumentan que, cuanto m¨¢s baja sea la presi¨®n fiscal, m¨¢s se recauda al final porque los empresarios se animan a crear empleo y los consumidores a comprar, y as¨ª la econom¨ªa crece.

Los dos partidos que optan a gobernar prometen bajar el principal impuesto, el que grava los ingresos por trabajo (IRPF). El PSOE lo har¨¢ devolviendo a todos los asalariados y pensionistas 400 euros cada a?o desde este mismo ejercicio, reduciendo las retenciones por IRPF mes a mes. De esto se beneficiar¨ªan 13 millones de personas; no los 3,3 millones de trabajadores aut¨®nomos, que en principio quedan fuera de la medida aunque el presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero ha asegurado que recibir¨¢n un "trato equitativo", a¨²n no concretado.

El PP tambi¨¦n retocar¨¢ a la baja el IRPF, por tres v¨ªas: primero, reducir¨¢ los tipos (bajar¨¢ el que pagan los m¨¢s ricos y el que pagan los m¨¢s pobres, y juntar¨¢ en uno los tipos intermedios); segundo, eximir¨¢ de pagar a todos los ciudadanos que declaren ingresos inferiores a 16.000 euros anuales (siete de cada diez trabajadores); y tercero, devolver¨¢ 1.000 euros anuales a todas las mujeres que paguen IRPF, cobren mucho o poco -esto a pesar de que el PP ha criticado, por un parte, la medida socialista de los 400 euros y, por otra, las medidas de discriminaci¨®n positiva de las mujeres incluidas en la Ley de Igualdad-.

La rebaja planteada por ambos partidos supondr¨¢ una merma considerable de ingresos en las arcas p¨²blicas, aunque la del PP costar¨ªa casi el triple (unos 15.000 millones de euros) que la del PSOE (5.000 milones).

Los dos prometen tambi¨¦n bajar el impuesto de sociedades (que pagan las empresas) y eliminar el de patrimonio (que grava la posesi¨®n de bienes).

INMIGRACI?N

Mayor dureza con los extranjeros que cometan delitos

A pesar de los discursos de estos d¨ªas, PSOE y PP coinciden en dos cosas fundamentales: la primera, que no habr¨¢ m¨¢s regularizaciones masivas; la segunda, que hay que agilizar las expulsiones de los inmigrantes que delincan.

Los dos partidos han hecho regularizaciones extraordinarias cuando han estado en el Gobierno: el PP dio papeles a 480.000 personas en tres procesos; el PSOE hizo una sola regularizaci¨®n en 2005 -vinculada por primera vez a la posesi¨®n de un contrato de trabajo- a la que se acogieron casi 600.000 inmigrantes.

El PSOE justific¨® ese proceso en la necesidad de sacar a la luz a cientos de miles de ilegales "heredados" del PP, pero ahora asegura que no volver¨¢ a hacerlo (aunque la bolsa de sin papeles vuelva a llenarse) porque "existen v¨ªas para la regularizaci¨®n individual". El PP va m¨¢s all¨¢: prohibir¨¢ por ley las regularizaciones masivas.

En cuanto a las expulsiones, ser¨¢n pol¨¦micas. Los socialistas proponen que los inmigrantes condenados por maltrato cumplan su pena y despu¨¦s sean, adem¨¢s, expulsados durante 10 a?os; no s¨®lo los irregulares, tambi¨¦n los que tuvieran residencia legal e incluso permanente (ahora la ley prev¨¦ expulsi¨®n salvo para quienes tienen residencia permanente). Es decir, ser¨ªan castigados con m¨¢s dureza que los maltratadores espa?oles.

El PP promete expulsi¨®n inmediata para el inmigrante que cometa un delito castigado con menos de seis a?os (que se ahorrar¨ªa as¨ª la c¨¢rcel). Si el delito es m¨¢s grave, cumplir¨ªa su pena y despu¨¦s ser¨ªa tambi¨¦n expulsado. Eso es algo que el PP ya introdujo en el C¨®digo Penal en 2003 y que est¨¢ vigente (contra la opini¨®n del Supremo) porque el PSOE dijo que iba a eliminarlo pero no lo hizo. Con una diferencia: ahora se aplicar¨ªa tambi¨¦n a extranjeros legales.

El PP plantea, adem¨¢s, algo que el PSOE y las ONG tachan de xen¨®fobo: un "contrato" que obligar¨ªa a los extranjeros a aprender castellano y adoptar "costumbres espa?olas". Y un "visado por puntos" que primar¨¢ a los inmigrantes "m¨¢s integrables".

LUCHA CONTRA EL TERRORISMO

Lo que va del "di¨¢logo" a la "negociaci¨®n"

El candidato del PP, Mariano Rajoy, lleva meses asegurando con solemnidad que, si llega a ser presidente del Gobierno, jam¨¢s negociar¨¢ con ETA. El verbo elegido es importante, porque no implica necesariamente que jam¨¢s se sentar¨¢ a hablar con ETA sino que nunca "negociar¨¢". Su tesis es que Rodr¨ªguez Zapatero no s¨®lo dialog¨® sino que negoci¨®, que se mostr¨® dispuesto a intercambiar cromos con la banda, aunque finalmente esa negociaci¨®n resultase fallida.

El programa de los populares recoge ese compromiso, y en esos t¨¦rminos: "Propondremos que el Parlamento apruebe una declaraci¨®n institucional manifestando el compromiso de que no existir¨¢ ninguna negociaci¨®n con ETA". Adem¨¢s, dice que restablecer¨¢ el Pacto Antiterrorista entre PSOE y PP. Y propone una reforma del C¨®digo Penal para que los delitos de terrorismo no prescriban.

El PSOE tambi¨¦n promete hacer todo lo posible para recuperar la unidad de los dem¨®cratas en la lucha contra ETA, adem¨¢s de anunciar una Ley de Protecci¨®n Integral a las V¨ªctimas del Terrorismo que unifique la legislaci¨®n actual y d¨¦ m¨¢s derechos a los damnificados.

En cuanto a la posibilidad de volver a abrir un proceso de di¨¢logo con la banda en el futuro, el programa se limita a afirmar: "Sabiendo que tras la ruptura del alto el fuego no hay ninguna expectativa de di¨¢logo, desde el Gobierno de la naci¨®n, el PSOE se compromete a poner todos los instrumentos a su alcance para conseguir acabar con ETA buscando para ello la m¨¢xima coordinaci¨®n con el primer partido de la oposici¨®n y el resto de las fuerzas pol¨ªticas democr¨¢ticas".

FAMILIA

El 'voto' de los p¨¢rvulos

En Espa?a hay casi un mill¨®n y medio de ni?os de entre cero y tres a?os, tramo en el que el Estado no est¨¢ obligado a garantizar la escolarizaci¨®n gratuita. De ese mill¨®n y medio, apenas 240.000 (el 17%) tiene plaza en una guarder¨ªa p¨²blica. PSOE y PP han reparado ahora en la desesperaci¨®n de los padres del resto, y se han lanzado a prometer cientos de miles de plazas de guarder¨ªa para la pr¨®xima legislatura: 300.000 los socialistas, 400.000 los populares. Si ganan tendr¨¢n que concretar c¨®mo lo har¨¢n, teniendo en cuenta que la competencia es auton¨®mica.

Habr¨¢ m¨¢s "pol¨ªtica de familia": el PSOE, que ya ampli¨® el permiso de paternidad a 15 d¨ªas en este mandato, lo extender¨¢ a un mes en el pr¨®ximo; adem¨¢s, propone abrir los colegios por la tarde -tambi¨¦n tendr¨¢ que negociarlo con las autonom¨ªas- y que los padres puedan optar a la reducci¨®n de jornada laboral hasta que sus hijos cumplan 12 a?os (ahora el l¨ªmite es ocho a?os).

El PP tambi¨¦n ampliar¨¢ los permisos de maternidad y paternidad, aunque a¨²n no ha concretado a cu¨¢ntos d¨ªas. Y Rajoy ha prometido que no quitar¨¢ "ning¨²n derecho" a los matrimonios homosexuales, aunque, si el Tribunal Constitucional se lo permite, les pondr¨¢ otro nombre.

MEDIO AMBIENTE

M¨¢s ¨¢rboles y quiz¨¢s un trasvase

El cambio clim¨¢tico est¨¢ aqu¨ª. En eso est¨¢n de acuerdo PSOE y PP, a pesar de los chistes sobre el tema que hizo al principio Mariano Rajoy. Y coinciden en una de las medidas a tomar: plantar ¨¢rboles. El PSOE prometi¨® 45 millones -adem¨¢s de los que ya se plantan cada a?o-, y el candidato del PP sorprendi¨® esta semana elevando la cifra a nada menos que 500 millones.

En cuanto a la pol¨ªtica del agua, el PSOE mantiene su apuesta por las desaladoras y el PP no acaba de definirse. En su programa defiende "una distribuci¨®n basada en criterios de eficiencia y solidaridad incluyendo, entre otros mecanismos, las transferencias de recursos sobrantes disponibles de las cuencas excedentarias a las deficitarias". Es decir, que podr¨ªa haber trasvase del Ebro desde Arag¨®n a Valencia y Murcia si a los aragoneses les sobra agua.

ESTADO

De acuerdo en reformar la Constituci¨®n

La reforma constitucional que plante¨® el PSOE en las elecciones de 2004 qued¨® pendiente, y los dos partidos est¨¢n de acuerdo en retomarla, sobre todo para establecer la igualdad entre hombre y mujer en el acceso a la Corona. No es el ¨²nico retoque que podr¨ªa sufrir la norma fundamental. El PP quiere delimitar el n¨²cleo b¨¢sico de competencias "intransferibles e indelegables" del Estado, para frenar lo que consideran una "fiebre descohesionadora" a favor de los nacionalismos. Adem¨¢s, si gana impondr¨¢ que los estatutos s¨®lo puedan modificarse con una mayor¨ªa de tres quintos del Congreso.

Los socialistas ponen el ¨¦nfasis en un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica de r¨¦gimen com¨²n, "continuando el proceso de profundizaci¨®n en la corresponsabilidad fiscal, la autonom¨ªa financiera y la solidaridad" territorial.

PENSIONES

Subir¨¢n las m¨ªnimas, gane quien gane

Ganen los socialistas o los populares, los tres millones de espa?oles que cobran pensiones m¨ªnimas ver¨¢n aumentada su paga. Un m¨¢ximo de 150 euros si vence el PP, y hasta 200 euros si el PSOE sigue en el Gobierno. La diferencia entre ambos, adem¨¢s del monto, es que los populares aplicar¨ªan toda la subida de golpe en un solo a?o, el 2009, mientras los socialistas distribuir¨ªan el incremento a lo largo del mandato.

En realidad, las m¨ªnimas ya han subido en esta legislatura entre 115 y 175 euros, pero los partidos han convertido la cuesti¨®n en promesa estrella al acercarse el 9-M. Rajoy ha confesado que le impresion¨® que una se?ora le dijese en televisi¨®n que ella viv¨ªa con 350 euros.

Tambi¨¦n prometen cientos de miles de nuevos puestos de trabajo: dos millones el PSOE, 2,2 millones el PP. En realidad, el Gobierno no crea esos puestos de trabajo: lo que quieren decir es que pondr¨¢n las condiciones para que la econom¨ªa vaya bien y los empresarios creen empleo.

El PSOE aumentar¨¢ el salario m¨ªnimo de los 600 euros actuales a 800, y quiere reducir la temporalidad al 25% (ahora roza el 32%). El PP dar¨¢ ayudas a quien retrase el momento de la jubilaci¨®n.

JUSTICIA

Un Poder Judicial independiente

El bloqueo del Consejo General del Poder Judicial (el gobierno de los jueces) y del Tribunal Constitucional por la lucha partidista ha sido uno de los motivos de conflicto entre PSOE y PP; pero, adem¨¢s, tiene consecuencias concretas sobre el funcionamiento de la justicia que afectan a los ciudadanos. Ambos partidos anuncian reformas legales para dotar de m¨¢s "independencia" frente a la pol¨ªtica a estos ¨®rganos constitucionales. Pero las f¨®rmulas son distintas.

El PSOE quiere imponer un "plazo prudencial" a la renovaci¨®n del Consejo, para evitar que, como ha hecho el PP en esta legislatura, un partido pueda bloquearlo al negarse a pactar la renovaci¨®n. Los populares proponen que sean s¨®lo las asociaciones de jueces (hoy, mayoritariamente conservadoras), sin participaci¨®n de los partidos, las que elijan a los miembros del Consejo.

EDUCACI?N

Ciudadan¨ªa o clases en castellano

Si gana el PP, desaparecer¨¢ del curr¨ªculo escolar una asignatura reci¨¦n implantada y que la Iglesia rechaza de plano: Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa, que pretende inculcar a los escolares valores constitucionales. Por otro lado, habr¨¢ una ley nueva para garantizar que cualquier ni?o pueda estudiar en castellano, si sus padres as¨ª lo quieren, "en toda Espa?a y en todas las etapas educativas".

La medida va dirigida principalmente a Catalu?a, donde las lenguas oficiales son dos pero s¨®lo una, el catal¨¢n, tiene car¨¢cter de "lengua vehicular" en la ense?anza.

Entre las promesas del PSOE, la m¨¢s llamativa es la creaci¨®n de las "becas-salario": 600 euros mensuales que el Gobierno pagar¨ªa a adolescentes de entre 16 y 18 a?os para que siguieran estudiando (la educaci¨®n a esa edad no es obligatoria). El PSOE no lo ha concretado pero es de suponer que ese salario no lo cobrar¨ªan todos los j¨®venes sino s¨®lo los de rentas bajas y notas altas, como prometi¨® Manuel Chaves para Andaluc¨ªa.

Los dos partidos ampliar¨¢n las becas de estudio; el PP dar¨¢ 40.000 becas a "estancias en pa¨ªses de habla inglesa" para alumnos y profesores.