"Galicia no va al matadero, va a por m¨¢s recursos"

Jos¨¦ Ram¨®n Fern¨¢ndez Antonio (Vigo, 1952) afronta la semana pr¨®xima su mayor desaf¨ªo desde que es conselleiro de Econom¨ªa. Inicia la negociaci¨®n de un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, es decir, un nuevo m¨¦todo para obtener m¨¢s dinero para la Xunta. El escenario es muy feo: los catalanes quieren aportar menos a la caja com¨²n y los fondos europeos van reduci¨¦ndose hasta su desaparici¨®n en 2013. M¨¢s feo a¨²n: el modelo vigente, aprobado por Rodrigo Rato en 2000 ya ha demostrado que a cada a?o que pasa Galicia recibe proporcionalmente menos que otras autonom¨ªas m¨¢s ricas. A¨²n as¨ª, Fern¨¢ndez Antonio asegura que no va a la negociaci¨®n como quien va al matadero, "sino a una oportunidad para obtener m¨¢s recursos".

"No aceptaremos un pacto que s¨®lo beneficie a unas pocas autonom¨ªas"

"Galicia ha hecho la primera propuesta de financiaci¨®n auton¨®mica"

"La crisis no reducir¨¢ los ingresos de la Xunta de 2008"

Conselleiro de Econom¨ªa desde el verano de 2005, Jos¨¦ Ram¨®n Fern¨¢ndez es economista de larga trayectoria en gesti¨®n de empresas p¨²blicas y privadas, desde Renfe a Alcatel. El martes est¨¢ convocado, junto con sus colegas de las 17 autonom¨ªas, a una reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF), el ¨®rgano que negocia la financiaci¨®n auton¨®mica. Sin embargo, el asunto no est¨¢ en el orden del d¨ªa de la reuni¨®n.

Pregunta. ?Cu¨¢ndo empiezan las negociaciones formales del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica?

Respuesta. El proceso est¨¢ iniciado. En la reuni¨®n del martes es de suponer que discutamos del asunto. Nosotros hemos empezado enviando la propuesta de la Xunta a todos los consejeros de econom¨ªa espa?oles la semana pasada.

P. ?Hay otras propuestas oficiales?

R. No. Desde las ¨²ltimas elecciones generales la ¨²nica propuesta que hay sobre la mesa es la de Galicia.

P. Usted se reuni¨® el lunes pasado con el ministro de Econom¨ªa. ?Qu¨¦ dice Solbes de su propuesta?

R. Habr¨¢ un proceso de an¨¢lisis, de discusi¨®n y a partir de la propuesta gallega se iniciar¨¢ el debate.

P. Pero ?el ministro de Econom¨ªa apoya la propuesta de financiaci¨®n auton¨®mica de la Xunta?

R. A la negociaci¨®n se va a buscar el consenso de todos. La prioridad de la reforma es el ajuste de las necesidades de gasto. Una vez cuantificadas, se deben cubrir a trav¨¦s de los recursos, que son los tributos y las transferencias.

P. ?Esa es la posici¨®n que apoya el ministro Pedro Solbes?

R. Ajustadas las necesidades de gasto, se debe cumplir la financiaci¨®n necesaria para cada comunidad. Cualquier cambio en esa premisa no puede ser aceptado por Galicia.

P. ?Va la Xunta a negociar sola o en alianza con otras autonom¨ªas que comparten sus necesidades de gasto?

R. Una negociaci¨®n multilateral tiene geometr¨ªas variables y, l¨®gicamente, Galicia dialoga con todas las comunidades aut¨®nomas para entender sus posiciones y tratar de explicar las suyas. Entiendo que es lo l¨®gico en un Estado en el que hay diversidad y esa diversidad no contradice la b¨²squeda del consenso.

P. Usted qu¨¦ persigue, ?un acuerdo un¨¢nime en Galicia o un acuerdo con otras autonom¨ªas gobernadas por el PSOE?

R. Debemos evitar falsos dilemas. Galicia tiene el consenso que proviene del respeto a la diversidad: se debe dar respuesta a todas las autonom¨ªas. Pienso que una posici¨®n com¨²n de todas las fuerzas gallegas nos permitir¨¢ obtener mejores resultados. Ese esp¨ªritu lo comparten todos los partidos [PP, PSOE y BNG]. Yo me reun¨ª con ellos y as¨ª me lo transmitieron.

P. Pues no es lo que el PP y el BNG dicen.

R. Yo creo que s¨ª. En la reuni¨®n que hemos tenido y en la sesi¨®n parlamentaria del mi¨¦rcoles, la valoraci¨®n es que hay una importante sinton¨ªa con la propuesta del Gobierno gallego.

P. ?Llevar¨¢ usted la propuesta de la Xunta al Parlamento de Galicia para discutirla?

R. El elemento fundamental es conseguir una posici¨®n com¨²n ante los temas fundamentales de negociaci¨®n. A partir de ah¨ª, es una responsabilidad del Gobierno gallego y del conselleiro de Econom¨ªa llevar adelante la negociaci¨®n y obtener resultados que nos permitan mejorar nuestra capacidad financiera.

P. ?En qu¨¦ va a notar el Presupuesto de la Xunta la nueva financiaci¨®n si triunfa su propuesta?

R. Eso no puede decirse a¨²n. Lo esencial es la metodolog¨ªa de discusi¨®n. Lo adecuado para nosotros es hablar de necesidades de gasto y nosotros no hablamos de poblaci¨®n, si no de usuarios efectivos. Lo m¨¢s gr¨¢fico es la Sanidad: el 14% de los centros de salud de Espa?a est¨¢n en Galicia. Un ciudadano de 65 a?os usa cuatro veces m¨¢s los servicios sanitarios que la media inferior de edad. Eso hay que tenerlo en cuenta, porque una persona de 75 a?os no tiene el mismo gasto sanitario que una de 40. No ha de hablarse de poblaci¨®n, insisto, sino de poblaci¨®n protegida equivalente, considerando los usuarios efectivos del gasto social, en educaci¨®n, sanidad y servicios sociales. Ha de quedar garantizado que a igual esfuerzo fiscal, igual nivel de servicios.

P. ?Tiene Galicia algo que ganar en esta reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica o va a Madrid como quien va al matadero?

R. Galicia va con una propuesta clara y enfoca esta negociaci¨®n como una oportunidad para tener mayores recursos. Esta es la actitud que defender¨¢ su Gobierno y su conselleiro de Econom¨ªa. Y es una propuesta activa, reitero, ya enviada a todas las dem¨¢s comunidades para su discusi¨®n.

P. Pero, ?no es Catalu?a la que hace el gui¨®n?

R. La revisi¨®n del modelo debe dar respuesta a las necesidades de todas las autonom¨ªas y no s¨®lo a unas en perjuicio de otras.

P. Pero la propuesta de Catalu?a no es esa.

R. La metodolog¨ªa que defiende Galicia es establecer criterios de necesidades de gasto y, a partir de ah¨ª, se propondr¨¢n los instrumentos financieros, pero por este orden.

P. ?Sabe cu¨¢nto ha perdido Galicia con el modelo de Rodrigo Rato (2000) y cu¨¢nto puede ganar con el nuevo?

R. Por supuesto que tenemos modelos de an¨¢lisis del pasado y proyecciones sobre los diferentes escenarios de futuro. Pero lo esencial son los indicadores que se utilizan para medir. En concreto, hay un indicador b¨¢sico que son los ingresos por habitante que hay que cambiar. Lo que hay que considerar son los usuarios efectivos de cada servicio p¨²blico.

P. ?Cu¨¢nto peso econ¨®mico ha perdido Galicia con el modelo actual?

R. El modelo que se aprob¨® en 2000 y entr¨® en vigor en 2001 tiene dos carencias esenciales: insuficiencia de recursos y baja autonom¨ªa financiera. Adem¨¢s, ten¨ªa otro defecto de partida y es que se aprob¨® con vocaci¨®n de perennidad. La realidad ha demostrado que los modelos de financiaci¨®n auton¨®mica deben ser revisados cada cierto tiempo. La nueva reforma prev¨¦ revisiones cada cinco a?os o, si hay condiciones excepcionales, cada menos tiempo.

P. ?Le ha dicho a usted el ministro de Econom¨ªa cu¨¢nto dinero m¨¢s va a poner sobre la mesa para las autonom¨ªas?

R. No hemos empezado el proceso.

P. ?Le confirm¨® que no piensa superar el 50% del dinero que maneja el Estado?

R. El m¨¦todo adecuado es hablar de necesidades, no debemos partir de ese 50% sino de un c¨¢lculo de necesidades.

P. ?Y le ha dicho usted al Gobierno central cu¨¢nto quiere la Xunta?

R. Hoy partimos de un diagn¨®stico de insuficiencia de recursos y, a su vez, de baja autonom¨ªa financiera. ?Qu¨¦ queremos? M¨¢s capacidad para desarrollar una pol¨ªtica fiscal propia, un espacio fiscal propio, sobre todo que afecta al IVA en su fase minorista y a la tributaci¨®n medioambiental. Y, al margen de la financiaci¨®n econ¨®mica, queremos pol¨ªticas m¨¢s activas de desarrollo regional, porque el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI) se ha quedado desactivado.

P. ?La crisis econ¨®mica va a reducir el Presupuesto de la Xunta para este a?o?

R. Las previsiones de ingresos ya eran prudentes cuando las hicimos y ya ten¨ªan una ca¨ªda de ingresos en algunas partidas con respecto a 2007. Se van a cumplir. Estamos vigilantes para analizar ese cumplimiento, porque los presupuestos de ingresos son previsiones y los de gastos son limitativos.

P. ?Cree usted que lo peor de la crisis est¨¢ a¨²n por llegar?

R. Estamos en un ajuste que es bueno que sea r¨¢pido y que en buena parte est¨¢ vinculado a la construcci¨®n residencial, que en Galicia tiene menor impacto que en otras zonas de Espa?a.