Europa vuelve a tropezar con Polonia

Europa ha vuelto a tropezar con Polonia. Lech Kaczynski, el presidente conservador y euroesc¨¦ptico del ex pa¨ªs comunista, desafi¨® ayer a la UE al anunciar que ya "no tiene sentido" firmar el acta de ratificaci¨®n del Tratado de Lisboa hasta que Irlanda lo apruebe. Este nuevo golpe a la construcci¨®n europea, justo cuando Francia acaba de asumir la presidencia de la Uni¨®n, agrava a¨²n m¨¢s la crisis abierta el 12 de junio tras el no irland¨¦s al tratado y las reticencias de la Rep¨²blica Checa a aprobar el texto europeo.

"En este momento, el tratado no tiene sentido. Es dif¨ªcil decir c¨®mo terminar¨¢ todo", dice Kaczynski en una entrevista publicada ayer por el diario polaco Dziennik en la que deja claro que la UE puede seguir funcionando con el Tratado de Niza. A Kaczynski, cuyo mandato expira en 2010, le preocupa que se impulse la ratificaci¨®n sin la aprobaci¨®n de todos los socios, ya que se socavar¨ªa el principio de la unanimidad en la toma de decisiones. "Una vez rompamos este principio", dice, "nunca lo recuperaremos".

Su inesperada resistencia a firmar el texto -hasta ahora hab¨ªa dicho que lo har¨ªa- va en contra de la decisi¨®n del Parlamento polaco, que el 1 de abril aprob¨® el tratado por abrumadora mayor¨ªa, incluido el apoyo del partido del presidente (Ley y Justicia) y su principal dirigente, Jaroslaw Kaczynski, ex primer ministro y gemelo del jefe del Estado.

Pero la Constituci¨®n polaca establece que el tratado tiene que ser firmado por el presidente para entrar en vigor. El primer ministro, Donald Tusk (Plataforma C¨ªvica, liberal), le exigi¨® ayer que cambie de opini¨®n, porque es lo que m¨¢s le conviene a Polonia.

Los juristas discrepan sobre los poderes del jefe de Estado para detener la ratificaci¨®n. "El presidente no tiene la obligaci¨®n de firmar si no quiere", afirma Piotr Winczorek, experto en Derecho Constitucional. Y a?ade que, si el presidente veta una ley, el veto puede ser anulado por el Parlamento, pero no existe ninguna disposici¨®n que permita la ratificaci¨®n de un tratado internacional si el jefe de Estado se opone. "Ni el Parlamento ni el Gobierno tienen margen de maniobra", dice.

Otros expertos consideran, en cambio, que el presidente tiene derecho de veto sobre las leyes, pero no sobre los tratados internacionales. "La Constituci¨®n no establece plazos, ni da detalles; no hay un mecanismo claro, pero muchos expertos coinciden en que Kaczynski tiene que firmar", afirma por tel¨¦fono Pawel Swieboda, director del centro de investigaci¨®n DemosEuropa.

Los analistas pol¨ªticos consultados coinciden en que, finalmente, firmar¨¢ el tratado y que su objetivo real es ganar popularidad entre sus votantes, que mayoritariamente desconf¨ªan de la UE. "Quiere ganarse a su electorado potencial, demostrarles que tiene una agenda independiente del Gobierno", afirma en entrevista telef¨®nica Lena Kolarska-Bobinska, directora del Instituto de Estudios P¨²blicos en Varsovia.

Tras la derrota del partido de los Kaczynski en las elecciones parlamentarias de octubre pasado, los conservadores han ca¨ªdo en picado en las encuestas (tienen el apoyo del 30% y el Gobierno, del 50%). En cuanto a la valoraci¨®n de l¨ªderes, los gemelos son los pol¨ªticos menos populares.

El euroescepticismo de los Kaczynski es bien conocido en Bruselas. En junio de 2007 ya estuvieron a punto de vetar el tratado. Despu¨¦s, ya con los liberales en el Gobierno, bloquearon el texto en el Parlamento polaco, aunque finalmente se aprob¨® con un apartado en el que se garantiza la supremac¨ªa de la Constituci¨®n polaca frente a la Carta Europea de Derechos Humanos, para intentar evitar la posibilidad de que la UE imponga el matrimonio y la adopci¨®n por los homosexuales.