C¨®mo contraer deudas sin que figure en ninguna parte

Las normativas presupuestarias impiden endeudarse a las administraciones auton¨®micas. Tienen que funcionar con el criterio de d¨¦ficit cero, es decir, los ingresos y los gastos tienen que coincidir. Pero eso nunca ocurre y la mayor¨ªa de los gobiernos se endeudan. Para ello disponen de diversos medios. Y los utilizan todos.

Los gobiernos de CiU crearon GISA (Gesti¨®n de Infraestructuras, SA), una empresa p¨²blica que, al ser una sociedad an¨®nima, funcionaba al margen de los criterios de la Administraci¨®n. Es decir, pod¨ªa endeudarse y lo hac¨ªa para acometer obras p¨²blicas. Un d¨ªa, el PP se enfad¨® con CiU y forz¨® una votaci¨®n que obligaba a contabilizar como deuda p¨²blica el endeudamiento de GISA.

Hubo que buscar nuevos m¨¦todos de endeudamiento que no contaran como deuda. Uno de ellos es el denominado "m¨¦todo alem¨¢n". Se trata de adjudicar obras cuyo pago se efect¨²a a la entrega de ¨¦stas. Como una obra p¨²blica (sobre todo carreteras, trenes y metros) dura mucho tiempo, el pago tambi¨¦n se aplaza. Adem¨¢s, el m¨¦todo alem¨¢n permite que el pago no se haga en el momento mismo de la entrega, sino que se puede aplazar cierto tiempo.

"Peaje a la sombra"

Otros sistema es el llamado "peaje a la sombra". Se utiliza, sobre todo, para autov¨ªas. En este caso, la Generalitat adjudica una obra a una empresa que la construye y mantiene durante un determinado periodo, lo que dure la concesi¨®n. Al contrario de lo que ocurre con las autopistas de peaje -la constructora recupera el dinero en el pago de cada conductor-, en el caso del peaje a la sombra es el Gobierno catal¨¢n el que paga en funci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que utilicen la v¨ªa. En este caso, el pago se dilata tambi¨¦n varios a?os.

Otros sistemas de hacer obras y aplazar los pagos es el derecho de superficie. El Ejecutivo actual lo ha utilizado para c¨¢rceles, escuelas, comisar¨ªas e incluso la Ciudad de la Justicia, que acoger¨¢ buena parte de los juzgados de Barcelona. En este caso, la constructora se hace cargo de las obras y del mantenimiento durante un n¨²mero determinado de a?os, los que establezca el pliego del concurso.

CiU utiliz¨®, adem¨¢s, otro sistema para ocultar deudas. Cuando un ayuntamiento, un consejo comarcal o incluso un particular ten¨ªa derecho a una subvenci¨®n, en vez de pag¨¢rsela, hac¨ªa que pidiera un cr¨¦dito y lo avalaba. Como el Gobierno catal¨¢n no era el titular del cr¨¦dito, no figuraba que tuviera deuda alguna.