La crisis corre m¨¢s que su medicina

El FMI advirti¨® esta semana de que el descalabro financiero aboca a una recesi¨®n en toda regla. Y que ser¨¢ profunda si no hay incentivos p¨²blicos m¨¢s ambiciosos. El vertiginoso deterioro econ¨®mico apuntala esta previsi¨®n. Tambi¨¦n en el caso de Espa?a, que acaba de encajar un hist¨®rico incremento del paro. Una deriva ante la que las sucesivas medidas planteadas por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero oponen poca resistencia.

Desde que Zapatero anunci¨®, hace casi un a?o, la deducci¨®n de 400 euros en el IRPF, ha promovido medio centenar de iniciativas. La recapitulaci¨®n de lo hecho hasta ahora deja un pu?ado de medidas de eficacia limitada, muchas decisiones pendientes de ejecutar y varias propuestas con poco que decir en la reactivaci¨®n econ¨®mica.

CONTRA EL PARO ?En manos auton¨®micas?

El paro dio el primer susto en enero. El entonces ministro de Trabajo, Jes¨²s Caldera, anunci¨® un plan para recolocar a desempleados de la construcci¨®n, con la contrataci¨®n de 1.500 orientadores, ayudas para parados con rentas bajas y subvenciones a la movilidad geogr¨¢fica. El plan, de 201 millones de euros, arranc¨® en septiembre, pero requiere la colaboraci¨®n de las comunidades. El ministerio, que ha transferido el dinero, se escuda en ellas para afirmar que no sabe c¨®mo va. Hasta el 31 de marzo no tendr¨¢ resultados. Los sindicatos desconf¨ªan de su eficacia. Tanto Jes¨²s P¨¦rez, de UGT, como Lola Liceras, de CC OO, exigen cambios en los servicios p¨²blicos de empleo para una intermediaci¨®n real.

La reforma de la formaci¨®n profesional, que se puso en marcha en octubre, a¨²n est¨¢ lejos de concluir. Los sindicatos apoyan que se reconozca la experiencia acumulada por los trabajadores, pero Liceras vuelve a lamentar que se deje su desarrollo en manos de las autonom¨ªas.

De las ¨²ltimas cuatro medidas propuestas en octubre, dos se postergaron y las otras dos se aprobaron ayer (la bonificaci¨®n con 1.500 euros a la contrataci¨®n de parados y la capitalizaci¨®n del subsidio de paro para iniciar actividades empresariales).

INCENTIVOS FISCALES Eficacia en entredicho

El Banco de Espa?a ya emiti¨® su juicio: el deterioro de la confianza del consumidor "amortigu¨® el efecto expansivo que podr¨ªa haber tenido" la desgravaci¨®n de 400 euros en el impuesto de la renta. Los 5.400 millones que el Gobierno devuelve a los contribuyentes apenas han frenado la ca¨ªda del consumo.

Otras iniciativas, como la consolidaci¨®n del IVA, que permite a las empresas aplazar su ingreso a Hacienda, o la adaptaci¨®n del impuesto de sociedades, para evitar una aplicaci¨®n lesiva del nuevo plan contable, dan alivio temporal a firmas necesitadas de liquidez. El mismo sentido tiene la posibilidad de cobrar mes a mes la devoluci¨®n del IVA, que entrar¨¢ en vigor en 2009.

Las reformas del IRPF y del impuesto de sociedades de 2007 tambi¨¦n aportan a¨²n recursos adicionales (7.300 millones) este a?o. Pero la dimensi¨®n de la crisis relativiza su efecto. Otras rebajas, como el cheque-beb¨¦ de 2.500 euros, apenas inciden en la recuperaci¨®n econ¨®mica.

RESCATE FINANCIERO El sector, a la espera

El paquete de ayudas al sector financiero aprobado por el Gobierno a¨²n no ha echado a andar. En sinton¨ªa con lo hecho en otros pa¨ªses, ha comprometido avales (por 100.000 millones de euros) para garantizar emisiones de deuda. Y, adem¨¢s, ha anunciado un fondo de 50.000 millones para adquirir activos de bancos y cajas.

Pero a¨²n no se ha aplicado ninguna de estas medidas. Los detalles de los avales para la emisi¨®n de deuda nueva se concretar¨¢n en 15 d¨ªas. En cuanto al fondo de adquisici¨®n de activos, bancos y cajas han expresado dudas sobre el sistema de subastas y, hasta ahora, s¨®lo se ha previsto la compra de t¨ªtulos por valor de 20.000 millones este a?o. El Ejecutivo asegura que la situaci¨®n del sector no requiere medidas tan urgentes como las que han adoptado ya otros pa¨ªses.

DESPLOME INMOBILIARIO Un mercado paralizado

Ante el derrumbe del sector inmobiliario, el Gobierno se ha centrado en paliar la sed de liquidez que padecen las empresas y los escasos ciudadanos que hoy tratan de comprar un piso; en ayudar a las familias m¨¢s necesitadas que no pueden hacer frente a las hipotecas; y a comprar suelo para viviendas protegidas.

Entre las propuestas que m¨¢s eco han tenido, est¨¢n la extensi¨®n a seis a?os del periodo en el que se puede invertir lo ahorrado en cuentas vivienda (hasta 2010), y la opci¨®n de que los parados pospongan el pago del 50% de la cuota hipotecaria dos a?os (el Gobierno anunci¨® ayer que adelantar¨¢ el dinero a la banca).

Sindicatos y patronal creen correctas, pero insuficientes, las medidas. Tras a?os de vacas gordas, ahora no ven luz al final del t¨²nel. "Llevamos a?os hablando del cambio del modelo productivo. Es como la canci¨®n del verano: algo que se oye, pero que al final queda en nada", dice Antonio Garde, de CC OO. Jos¨¦ Manuel Galindo, presidente de los promotores, plantea que el Estado "destine parte del fondo para comprar activos a los bancos a adquirir pisos vac¨ªos que no se venden, y crear un parque p¨²blico en alquiler". El ICO ha abierto una l¨ªnea de avales por 5.000 millones a la emisi¨®n de deuda siempre que el dinero captado se destine a vivienda protegida. Las gestoras de los fondos ultiman los tr¨¢mites para operar.

Y, para terminar, el flamante plan de vivienda apuesta por la rehabilitaci¨®n y el alquiler con opci¨®n a compra. Expertos como Julio Rodr¨ªguez se preguntan de d¨®nde saldr¨¢ el dinero. "Si no hay financiaci¨®n crediticia garantizada no hay plan de vivienda", responde categ¨®rico.

DEPENDENCIA ENERG?TICA Anuncios y poco m¨¢s

El ministro de Industria, Miguel Sebasti¨¢n, relev¨® a Joan Clos con ganas. Su fama le preced¨ªa. No defraud¨®. Sin apurar los tradicionales 100 d¨ªas de gracia, present¨® en el Congreso un plan de ahorro y eficiencia energ¨¦tica. Puso sobre la mesa 31 medidas con un doble prop¨®sito: fomentar el ahorro y sostener la actividad industrial. Brillaron con luz propia el Plan Vive para financiar la compra de veh¨ªculos m¨¢s ecol¨®gicos sustituyendo a coches de m¨¢s de 15 a?os; el reparto de 25 millones de bombillas de bajo consumo en 2009, m¨¢s otras tantas en 2010; la reducci¨®n de la velocidad en los accesos a las ciudades en un 20%; la ampliaci¨®n de los horarios del metro, m¨¢s bicicletas y el impulso a la fabricaci¨®n de coches el¨¦ctricos para llegar a un mill¨®n de unidades en 2011.

Pocas cosas se han concretado. El Plan Vive no funciona y Sebasti¨¢n ha anunciado su reforma; las bombillas de bajo consumo brillan, pero por ausencia, y los coches no han reducido la velocidad en los accesos. Otras medidas dependen de administraciones locales. Y para impulsar el coche el¨¦ctrico se han creado dos grupos de trabajo. El paquete de medidas se ha quedado en buena parte en un mero anuncio.

APOYO A LAS EMPRESAS Sedientas de liquidez

El Gobierno ha reforzado la financiaci¨®n a las inversiones de las empresas, que piden sin embargo medidas directas para lograr liquidez, ante la falta de pr¨¦stamos. El ICO ampli¨® de 11 a 600 millones su l¨ªnea de cr¨¦ditos a tipo preferencial para el crecimiento de pymes. Y el Tesoro ha elevado de 1.000 a 3.000 millones sus avales a los fondos de titulizaci¨®n de pr¨¦stamos a estas empresas.

La Administraci¨®n aborda el respaldo a las empresas desde muchos otros frentes. Ha anunciado la supresi¨®n de 81 tr¨¢mites burocr¨¢ticos, aunque para saber cu¨¢l es su incidencia econ¨®mica habr¨¢ que esperar a un informe en elaboraci¨®n. Medio Ambiente tiene ya el texto articulado para poner plazos a diversos tr¨¢mites de la declaraci¨®n de impacto ambiental. No hay fecha para su aprobaci¨®n, pero el ministerio cree que permitir¨¢ reducir el tiempo medio de tramitaci¨®n de 25 a 14 meses. Y el Gobierno avanza en la compleja adaptaci¨®n de la directiva de servicios, que se concretar¨¢ el a?o que viene.

TRANSPORTES Menos licitaciones

El Gobierno ha mantenido su promesa de aumentar la inversi¨®n en infraestructuras por encima de la media del crecimiento del gasto p¨²blico (4,47% frente al 3,3% en el proyecto de Presupuestos de 2009). Pero el ritmo de la licitaci¨®n p¨²blica no se ha acelerado respecto al pasado a?o como se hab¨ªa anunciado. Los datos de Fomento (hasta agosto) reflejan una ca¨ªda interanual cercana al 15%. Los de la patronal de las constructoras, Seopan, una ca¨ªda del 17% hasta septiembre.

El Gobierno elabora a¨²n las modificaciones legales para abrir la competencia entre puertos (quiere enviarla a Consejo de Ministros en diciembre) y liberalizar el transporte ferroviario de mercanc¨ªas (la propuesta se envi¨® a la comisi¨®n delegada para asuntos econ¨®micos hace una semana, cuando deb¨ªa estar en octubre), as¨ª como el nuevo modelo de gesti¨®n de aeropuertos, a¨²n en estudio.

NUEVAS TECNOLOG?AS Licencias pol¨¦micas

El sector de las telecomunicaciones aguarda la convocatoria de concursos para la adjudicaci¨®n de las frecuencias que han quedado libres. Industria, con la oposici¨®n del sector, pretende trocear esas licencias y dejarlas en manos de las autonom¨ªas. Es una de las prebendas arrancadas por el PNV a cambio de su apoyo a los presupuestos. Otros de los aspectos controvertidos, la Ley General Audiovisual, duerme, una legislatura m¨¢s, el sue?o de los justos.

Informaci¨®n elaborada por Alejandro Bola?os, Santiago Carcar, Luis Doncel, Manuel V. G¨®mez, Jes¨²s S. Gonz¨¢lez, Ram¨®n Mu?oz y Lara Otero.