Educaci¨®n rebaja sus aspiraciones para evitar el fracaso de la reforma
Campos presenta en solitario el ¨²ltimo anteproyecto sin el aval de sus socios
El Departamento de Educaci¨®n, que dirige EA, agot¨® ayer su ¨²ltimo cartucho para intentar sacar adelante la reforma educativa, su principal proyecto esta legislatura, en lo poco que resta para su final. Y ello ya s¨®lo a nivel de Gobierno y para poder exhibirlo como logro ante las propias bases de su partido en tiempos preelectorales, ya que la tramitaci¨®n en el Parlamento queda totalmente descartada por falta material de tiempo. El consejero de Educaci¨®n, Tontxu Campos, present¨® ayer en solitario en San Sebasti¨¢n a los agentes educativos (directores, asociaciones de padres y sindicatos) el ¨²ltimo texto del anteproyecto de ley de reforma de los modelos ling¨¹¨ªsticos. En la nueva propuesta, la consejer¨ªa rebaja notablemente sus aspiraciones iniciales con la vista puesta en alcanzar a ¨²ltima hora un acuerdo para que el proyecto logre el visto bueno en el Consejo de Gobierno.
EA traslada al PNV y EB la presi¨®n de un posible bloqueo del proyecto
Campos convoc¨® un acto a puerta cerrada en un hotel de San Sebasti¨¢n para mostrar el nuevo texto. El consejero no se encomend¨® a sus dos socios en el tripartito (PNV y EB) para el anuncio. Y especialmente a los peneuvistas, apenas tres d¨ªas despu¨¦s del anuncio de EA de que no quiere repetir en marzo pr¨®ximo la coalici¨®n electoral con el PNV. Ninguno de los socios le ha dado su aval, aunque EA no tiene "ninguna duda", en palabras de su presidente, Unai Ziarreta, de que los peneuvistas actuar¨¢n "con responsabilidad" y apoyar¨¢n la reforma. Por ahora, tanto el PNV como EB prefieren guardar silencio. Para el consejero, las modificaciones introducidas facilitan que los dos le den la luz verde.
Sin embargo, de la reuni¨®n de ayer muchos no salieron nada satisfechos, aunque cada uno por diversos motivos. Por ejemplo, los sindicatos nacionalistas ELA, LAB y STEE-EILAS consideran el texto reformado "un paso atr¨¢s" que alargar¨¢ m¨¢s los plazos para una efectiva euskaldunizaci¨®n del alumnado al fijar un periodo de transici¨®n de cuatro a?os antes de empezar a aplicar la reforma. Mientras, CCOO, sindicato mayoritario entre los docentes de la red p¨²blica, echa en falta el consenso de los socios para flexibilizar el texto. Para los padres de la escuela p¨²blica, el proyecto se queda corto pues "no garantiza"
que el actual alumnado de Primaria concluya la ense?anza obligatoria (a los 16 a?os) siendo biling¨¹e.
Con la presentaci¨®n de ayer, Campos va quemando etapas. Y, sobre todo, lanza el mensaje de que ¨¦l ha cumplido su parte y de que si al final no hay reforma no ser¨¢ porque su departamento que dirige no lo ha intentado hasta el final. El acto tambi¨¦n sirve para meter presi¨®n al PNV y EB, a los que EA traslada la responsabilidad de que el texto pueda quedar bloqueado finalmente en el Consejo de Gobierno. Siguiendo con esa presi¨®n, Campos apunt¨® que ya cuenta con el informe de legalidad de la Comisi¨®n Jur¨ªdica Asesora (uno de los tr¨¢mites internos m¨¢s costosos cuando un departamento trata de sacar un anteproyecto de ley). Ahora le quedan otros, como los del Consejo Escolar de Euskadi y de la Viceconsejer¨ªa de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica.
El consejero quiso dotar a la ocasi¨®n de la mayor solemnidad posible. Se rode¨® de la plana mayor de su equipo, con el que trat¨® de resolver las dudas de los participantes en la cita. Incluso anim¨® a los agentes educativos a seguir realizando aportaciones, aunque a estas alturas resulte muy improbable que se puedan introducir en el texto.
El desarrollo del debate
- 2-12-2005: El Parlamento insta al Gobierno con los votos de PNV, EA, EB, EHAK, Aralar y el PSE, a aprobar una reforma del sistema de modelos para asegurar que los escolares concluyan la ESO dominando las dos lenguas oficiales.
- 3-03-2007: Tontxu Campos presenta en la C¨¢mara las l¨ªneas maestras de la reforma. Anuncia para junio la remisi¨®n a la C¨¢mara de un proyecto de ley y su intenci¨®n de que entre en vigor en el curso 2008-09. En meses posteriores va reculando y aplazando el env¨ªo del texto ante la falta de consenso
- 16-10-2007: El Gobierno aprueba el curr¨ªculo vasco, que fija el euskera como lengua principal en ense?anza obligatoria.
- 3-07-2008: El PNV expresa p¨²blicamente por primera vez sus discrepancias con EA. Reclama m¨¢s flexibilidad.
Julio a septiembre de 2008: EA multiplica las reuniones
- 13-11-2008: EA presenta el texto definitivo a los agentes educativos sin tener todav¨ªa el aval de PNV y EB.
Las claves de la nueva propuesta ling¨¹¨ªstica
El texto que present¨® ayer el departamento a los agentes educativos incluye varios cambios sobre el texto original que puso en circulaci¨®n en septiembre. ?stas son las principales claves:
- Transici¨®n. La principal novedad es que se eleva a cuatro a?os el periodo transitorio para que los colegios puedan ir adecu¨¢ndose al nuevo marco, flexibiliz¨¢ndose as¨ª el plazo para formaci¨®n de personal, elaboraci¨®n de sus respectivos proyectos ling¨¹¨ªsticos y adecuaci¨®n para alcanzar los objetivos establecidos en la nueva normativa. Los centros tendr¨¢n autonom¨ªa para hacerlo en cualquier momento de ese periodo transitorio. El texto original s¨®lo daba un a?o adicional a los centros de modelo A (castellano).
- Evaluaci¨®n. Para medir los resultados del nuevo sistema, se realizar¨¢n evaluaciones de las lenguas oficiales y extranjeras. Las que se realicen en cuarto de Primaria y segundo de ESO estar¨¢n integradas en el proceso de evaluaci¨®n general de las competencias b¨¢sicas de cada centro. Es decir, no habr¨¢ ninguna evaluaci¨®n aparte para el euskera como figuraba en un primer momento en el anteproyecto. Las evaluaciones no tendr¨¢n efecto en el expediente acad¨¦mico del alumnado, pero se incorporar¨¢n al an¨¢lisis de resultado y modificaciones de mejora que los centros educativos deban reflejar de cara a lograr los objetivos planteados por la reforma.
- Sanciones. El texto original planteaba que los centros privados podr¨ªan perder el dinero de la concertaci¨®n en el caso de que de una forma reiterada no alcanzasen los objetivos previstos. Las patronales del sector privado hicieron ver al departamento que se trataba de una medida excesivamente dura, por lo que se ha rebajado. La Administraci¨®n podr¨¢ tomar medidas contra esos centros, pero en ning¨²n caso retirarles el dinero. Las medidas ser¨¢n desarrolladas en una normativa espec¨ªfica, al margen de la ley de reforma de los modelos.
- Euskera. El euskera sigue teniendo la consideraci¨®n de lengua vehicular en la ense?anza. As¨ª, al menos el 60% de las ¨¢reas y materias no ling¨¹¨ªsticas deber¨¢ impartirse en esa lengua. Reglamentariamente podr¨¢n establecerse mayores porcentajes de presencia del euskera en funci¨®n de las evaluaciones realizadas por cada centro para garantizar los objetivos propuestos.
La novedad radica en que este criterio podr¨¢ flexibilizarse en la educaci¨®n posobligatoria para dar m¨¢s presencia a las lenguas extranjeras. As¨ª, los centros que imparten Bachillerato y Formaci¨®n profesional no estar¨¢n sometidos a ese 60% de materias en euskera. Lo mismo suceder¨¢ en la ense?anza obligatoria cuando en el municipio en que se ubique el colegio la poblaci¨®n biling¨¹e supere el 80%. En ese caso, ser¨¢ el Consejo Escolar del propio centro el que se encargue de flexibilizar los porcentajes de acuerdo con su proyecto ling¨¹¨ªstico e incremente las horas del idioma castellano si lo estima necesario para alcanzar los objetivos fijados.
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