La Comisi¨®n Europea presenta su repositorio de programas abiertos

Las grandes administraciones p¨²blicas europeas todav¨ªa son reacias al uso del software libre tanto en su organizaci¨®n interna, como en su relaci¨®n con los ciudadanos. Concretamente, muestran una actitud de "rechazo temeroso" hacia los programas inform¨¢ticos de c¨®digo abierto. Son datos de la ¨²ltima encuesta sobre uso de software libre realizada en la Uni¨®n Europea, que indica que el 79% de las administraciones locales, sobre todo las de peque?o tama?o, tienen instalada al menos una aplicaci¨®n de c¨®digo abierto en sus sistemas.

La Comisi¨®n Europea present¨® en M¨¢laga, con motivo de la cuarta Conferencia Internacional de Software Libre, el OSOR, siglas en ingl¨¦s del Observatorio y Repositorio de Software Libre, una plataforma para fomentar el desarrollo colaborativo de programas inform¨¢ticos en el sector p¨²blico europeo como medio para aumentar la calidad y reducir costes.

"El repositorio parte de una idea simple: dar visibilidad en el ¨¢mbito europeo a lo que ya se est¨¢ haciendo en el ¨¢mbito nacional. Se trata de que las administraciones compartan su software y que colaboren en su desarrollo para que, de esa manera, sea de m¨¢s calidad y lo use cada vez m¨¢s gente", asegura el director general de Inform¨¢tica de la Comisi¨®n Europea, el sevillano Francisco Garc¨ªa Mor¨¢n.

El OSOR, en pruebas desde junio, cuenta hasta ahora con 41 proyectos de desarrollo de programas y ha conseguido 19.000 visitas ¨²nicas. Algunos de estos proyectos se distribuyen con la licencia de Software Libre EUPL, creada por la Comisi¨®n Europea para la distribuci¨®n de las aplicaciones y herramientas desarrolladas por el programa europeo IDABC.

Diez principios

El nuevo repositorio europeo se basa en 10 "principios". El primero, y m¨¢s evidente, es que se trate de software libre que cualquiera pueda ejecutar, estudiar su c¨®digo, compartir y distribuir copias y modificar los programas seg¨²n sus necesidades.

Los desarrolladores de los proyectos deben explicar su conexi¨®n con el sector p¨²blico y las razones por las que el programa puede ser ¨²til para la Administraci¨®n. El OSOR quiere evitar la burocracia: no es necesaria la autorizaci¨®n previa para participar, aunque para ciertas aplicaciones m¨¢s sensibles se requerir¨¢ la identificaci¨®n del usuario.

Para evitar problemas de propiedad intelectual, el proveedor de los programas deber¨¢ ser el autor, el propietario del copyright o alguien que tenga una licencia v¨¢lida sobre lo que se va a comunicar a la comunidad.

Nadie podr¨¢ utilizar comercialmente la plataforma ni usarla con fines publicitarios o de lucro, ni siquiera cuando los programas del repositorio se empleen en empresas.

En la forja del OSOR se han federado otras plataformas p¨²blicas europeas y espa?olas como la de Rediris, de las universidades y centros de investigaci¨®n, y la de Guadalinex, de la Junta de Andaluc¨ªa.

Precisamente, este repositorio, que ha superado las 20.000 visitas en lo que va de a?o, usa, como OSOR, la taxonom¨ªa propuesta por IDABC, el programa europeo de interoperabilidad y gobierno electr¨®nico que financia este proyecto, seg¨²n Garc¨ªa Mor¨¢n.

Las ¨²ltimas estad¨ªsticas europeas apuntan que apenas el 10% de los organismos p¨²blicos est¨¢n dispuestos o son capaces t¨¦cnicamente de poner sus programas a disposici¨®n del p¨²blico como c¨®digo abierto.

"El desarrollo del software libre en la Administraci¨®n p¨²blica es un problema tanto de aprendizaje como de medios", afirma Garc¨ªa Mor¨¢n, "la sociedad exige la informatizaci¨®n, la gente no quiere hacer colas en las ventanillas. Que las distintas administraciones responsables permitan el acceso, con los mecanismos de seguridad y de protecci¨®n de datos personales necesarios, a los repositorios de datos esenciales, como la identidad, la vida laboral y los datos fiscales, permite a los ciudadanos y a las empresas realizar tr¨¢mites electr¨®nicos con la Administraci¨®n, sin tener que proporcionar cada vez informaciones existentes en dichos repositorios".

El director general de Inform¨¢tica pone como ejemplos de buen funcionamiento de la Administraci¨®n electr¨®nica espa?ola la Agencia Tributaria y la Seguridad Social, pero hay otras muchas administraciones regionales y municipales que tambi¨¦n ofrecen buenos servicios.

Garc¨ªa Mor¨¢n se?ala que la Ley sobre Administraci¨®n Electr¨®nica Espa?ola, aprobada en 2007 y en cuya elaboraci¨®n particip¨®, es "una de las m¨¢s avanzadas en Europa y probablemente en el mundo".

A escala europea, Garc¨ªa Mor¨¢n cita como pa¨ªses m¨¢s avanzados a los n¨®rdicos (Finlandia, Dinamarca y Suecia), Austria y Estonia. "Son pa¨ªses relativamente peque?os con repositorios de base muy bien organizados, con una buena infraestructura de inform¨¢tica y telecomunicaciones y con una poblaci¨®n con buena educaci¨®n en el uso del ordenador". El modelo que seguir.

IDABC: www.europa.eu.int/idabc