C¨®mo combatir el fracaso escolar
17 planes auton¨®micos para reducir el abandono de las aulas del 31% al 10% en 2011
El cambio de ciclo econ¨®mico y la crisis de los actuales modelos productivos ha forzado al Gobierno central y a las comunidades aut¨®nomas a coger el toro por los cuernos para abordar un Plan para la reducci¨®n del abandono escolar. El Ministerio de Educaci¨®n, durante la ¨²ltima Conferencia Sectorial, celebrada el pasado 10 de noviembre en Madrid, puso un documento sobre la mesa. Conscientes todos de que "la formaci¨®n es un factor esencial para asentar un modelo de crecimiento econ¨®mico basado en el conocimiento para asegurar un desarrollo sostenible y una mayor cohesi¨®n social", la ministra Mercedes Cabrera y los 17 consejeros auton¨®micos se han puesto manos a la obra para que en Espa?a el abandono escolar temprano que afecta al 31% de j¨®venes (m¨¢s del doble de la media de la Uni¨®n Europea) se reduzca al 10% en 2011.
Si Espa?a llega tarde al combate contra el abandono escolar temprano de los j¨®venes de 15 y 16 a?os que dejan los estudios de Secundaria Obligatoria (ESO), la Comunidad Valenciana se encuentra a la cola con un 38,2% de la poblaci¨®n entre 20 y 24 a?os sin graduado de ESO, lo que la sit¨²a en la tercera por la cola entre las 17 autonom¨ªas.
No obstante, la "cualificaci¨®n profesional de su sistema productivo" es el factor "clave" para la econom¨ªa territorial, seg¨²n han confirmado a EL PA?S investigadores, ge¨®grafos y economistas del Instituto Valenciano de Investigaciones Econ¨®micas (IVIE). Un organismo auton¨®mico que desde hace a?os alerta sobre la debilidad del sistema educativo y el alto ¨ªndice de fracaso entre los j¨®venes menores de 25 a?os, que trabajan en sectores productivos tradicionales como el calzado, textil, mueble o cer¨¢mica, que est¨¢n siendo los m¨¢s afectados por la actual crisis. Baleares (con 38,9% de fracaso escolar) est¨¢ por delante de Valencia, porque el personal que trabaja en el sector servicios no tiene cualificaci¨®n profesional.
La Comunidad Valenciana, seg¨²n el documento de 76 p¨¢ginas entregado a las autonom¨ªas y al Consejo Escolar del Estado, ha avanzado t¨ªmidamente en los ¨²ltimos 5 a?os, ganando 3,4 puntos respecto al porcentaje de poblaci¨®n titulada menor de 24 a?os respecto de 2001. En 2005 y 2006 se registraron mejoras de 0,3 d¨¦cimas y 0,2, hasta alcanzar una media del 61,8% de alumnos titulados en ESO
Si en el documento se analiza la relaci¨®n entre los planes auton¨®micos dise?ados por cada Administraci¨®n para combatir el abandono y fracaso escolar temprano, el porcentaje de ¨¦xito es proporcional y favorable a las autonom¨ªas con m¨¢s iniciativas y planes. ?ste es el caso del Pa¨ªs Vasco (con s¨®lo el 15,5% de fracaso), Asturias (18,1%) y Arag¨®n (21,3%) que tienen unos Planes Integrales de Absentismo Escolar coordinados entre las diferentes consejer¨ªas y Administraciones municipales, y programas espec¨ªficos de "permanencia" y "reingreso" de los j¨®venes de 18 y 25 a?os al sistema. Las comunidades m¨¢s avanzadas tambi¨¦n extienden las redes de Programas de Cualificaci¨®n Profesional Inicial (PCPI) -introducidos por la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE)- que son la gran apuesta del ministerio para recuperar en 2011 "al menos, 80.000 j¨®venes" de fuera del sistema hacia los Ciclos Formativos o la vuelta a la ESO, aunque trabajen.
En Valencia, las propuestas se reducen a una "oferta experimental de PCPI", acciones sin concretar de "apoyo al sistema escolar para poblaci¨®n perteneciente a minor¨ªas en riesgo de exclusi¨®n social", el control del absentismo a trav¨¦s de una ONG y congresos y publicaciones de buenas pr¨¢cticas.
PROPUESTAS PARA LA PREVENCI?N DEL ABANDONO ESCOLAR TEMPRANO
GOBIERNO CENTRAL:
- Creaci¨®n de una Mesa Permanente sobre Abandono Escolar Temprano, en el seno de la Conferencia Sectorial.
- Oferta de, al menos 80.000 plazas en Programas de Cualificaci¨®n Profesional Inicial (PCPI) el curso 2010-2011 en toda Espa?a:
- Que "a corto plazo" los PCPI se conviertan en una oferta ordinaria en todos los institutos de ESO.
- Incremento de Ciclos Formativos de FP, Artes pl¨¢sticas y Dise?o y Deportes:
- Planes preventivos dirigidos a alumnos de 3? y 4? de ESO con dificultades para pasar al Bachillerato.
- Programas Espec¨ªficos en zonas o centros con "grandes bolsas" de abandono escolar temprano (inmigrantes, zonas deprimidas o con poblaci¨®n gitana).
- Creaci¨®n de un Sistema de Informaci¨®n y Evaluaci¨®n con indicadores precisos, armonizados con los de la OCDE y la UE, para medir la eficacia del sistema educativo con par¨¢metros internacionales.
COMUNIDAD VALENCIANA:
- Oferta experimental de PCPI en algunos institutos.
- Acciones de apoyo al sistema escolar para poblaci¨®n perteneciente a minor¨ªas en riesgo de exclusi¨®n social.
- Congresos de buenas pr¨¢cticas para la prevenci¨®n del abandono y publicaci¨®n de buenas pr¨¢cticas
- Control del absentismo escolar en medios desfavorecidos a trav¨¦s de una ONG.
- Talleres pre laborales y actividades de ocio y l¨²dico deportivas.
ANDALUC?A
- Convenios con Ayuntamientos y entidades privadas para prevenci¨®n, seguimiento del abandono escolar.
- Plan de Atenci¨®n Educativa para Poblaci¨®n Gitana.
- Educadores Especiales en zonas de riesgo escolar.
- Recursos extraordinarios en 7 zonas con necesidades de transformaci¨®n social.
- Aumenta de oferta formativa de tutor¨ªas para Personas Adultas (semipresencial o a distancia).
- Oferta de m¨®dulos de Formaci¨®n Profesional relacionados con sector productivo para j¨®venes con experiencia laboral puedan obtener t¨ªtulo Grado.
ARAG?N:
- Planes de Orientaci¨®n en los Centros de Formaci¨®n de Adultos e IES para j¨®venes desescolarizados entre 16 y 24 a?os.
- Programa Difusi¨®n itinerarios formativos y profesionales para j¨®venes de 16 a 24 a?os.
- Cursos preparatorios de acceso a la ESO para j¨®venes de 18 a 24 a?os con especiales dificultades (inmigrantes, j¨®venes que abandonan el sistema, etc.).
- Cursos para acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio para j¨®venes de 16 a 24 a?os.
ASTURIAS:
- Coordinaci¨®n del Plan Integral de Absentismo Escolar de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n, Bienestar Social, Ayuntamientos y entidades privadas.
- Campa?as de sensibilizaci¨®n a alumnos y familias con riesgo de abandono escolar.
- L¨ªnea propia subvenci¨®n a asociaciones, ayuntamiento y entidades que trabajen en la Permanencia del alumnado o al Reingreso de j¨®venes de 18 y 25 a?os.
- Unidades de Empleo (UE) en todos los IES para la orientaci¨®n acad¨¦mica y laboral.
- Ciclos Formativos "flexibles" para compaginar estudio y trabajo.
BALEARES:
- Departamentos de Orientaci¨®n para combatir el abandono escolar en los centros
- Nuevas formas de "organizaci¨®n escolar" y de horarios para adaptar a profesiones estacionales.
- Acuerdos de formaci¨®n de j¨®venes sin t¨ªtulo con sector empresarial.
- Pruebas libres de acceso Ciclos Formativos a trav¨¦s de centros de Personas Adultas (CEPA).
- Subvenciones para Programas Formaci¨®n Profesional Inicial para j¨®venes con escasa formaci¨®n en peligro de exclusi¨®n social.
- Plan de Formaci¨®n de profesores especializados en prevenci¨®n y causas del abandono escolar prematuro.
CANARIAS:
- 50 programas a alumnos de ESO con "desajustes de conducta" y dificultades graves de aprendizaje.
- Talleres espec¨ªficos para este alumnado.
- 10 programas de 1 a?o de duraci¨®n con dos tercios de horas para formaci¨®n para la "obtenci¨®n del t¨ªtulo de graduado" y un tercio para formaci¨®n de car¨¢cter profesional.
- Puesta en marcha de 32 m¨®dulos formativos para "j¨®venes trabajadores con escasa cualificaci¨®n".
CANTABRIA:
- Programa seguimiento y prevenci¨®n del absentismo en Santander y en Santo?a.
- Convenio con Gitanos Hoy.
- Colaboraci¨®n entre Servicios Sociales municipales y regionales para casos de "desprotecci¨®n, que van m¨¢s all¨¢ del absentismo".
CASTILLA-LA MANCHA:
- Medidas preventivas: reducci¨®n de la ratio alumnos por clase, tutor¨ªas compartidas, aulas de tareas vespertinas, etc.
- Medidas activas para conseguir escolarizaci¨®n del 100% del alumnado hasta los 18 a?os en el centro.
- Plazas de ESO adaptadas a adultos que trabajan.
- Aulas vespertinas para alumnos que han abandonado el centro.
- Plan de Segunda Oportunidad para recuperar el alumnado en riesgo de exclusi¨®n.
- Refuerzo de los Departamentos de Orientaci¨®n de los CEPA (centros Formaci¨®n de Adultos).
- Planes de formaci¨®n de adultos con empresas de la zona, flexibilizando horarios.
- Plan de orientaci¨®n formativa y laboral de j¨®venes en programas que establecen "compromisos de ¨¦xito".
- Red de colaboraci¨®n Servicios Sociales, Ayuntamientos, Departamentos de Orientaci¨®n y centros educativos.
CASTILLA-LE?N:
- Red de coordinaci¨®n de todas las prestaciones de servicios sociales, econ¨®micos y de atenci¨®n educativa destinadas a alumnos y familias en riesgo de abandono.
- A trav¨¦s de Comisiones de Absentismo de zona.
- Coordinaci¨®n de las familias con los centros escolares.
- Unificaci¨®n de las prestaciones estatales, auton¨®micas, provinciales y locales para que lleguen de forma "directa" e "individual" al alumno o familia.
- Programas formativos con agentes sociales y productivos, organizaciones y centros educativos para lograr una formaci¨®n m¨¢s "pr¨¢ctica".
CATALU?A:
-Creaci¨®n del puesto de T¨¦cnico de Integraci¨®n Social que colaboraron personal del alumnado absentista, el tutor y las familias marginales.
- Creaci¨®n de Programas Singulares en "aulas abiertas" en 3? y 4? de ESO, como nueva modalidad de diversificaci¨®n curricular.
- Cambios en la organizaci¨®n horaria para ajustar el grupo de alumnos en riesgo de abandono con las sesiones de clases regladas.
- Formaci¨®n pr¨¢ctica: talleres y actividades
- Unidades de Escolarizaci¨®n Compartida (UEC) para alumnos con "inadaptaci¨®n extrema" en grupos reducidos para que sigan la ESO.
- Tutor¨ªas de Orientaci¨®n Acad¨¦mica en centros con alto grado de abandono escolar para ex alumnos de entre 16 y 24 a?os que han dejado sus estudios.
EXTREMADURA:
- Proyecto @avanza de teleformaci¨®n profesional de Ciclos Medios y Bachillerato.
- Oferta espec¨ªfica educativa para j¨®venes "no escolarizados" o que quieren abandonar el sistema ente los 16 y 24 a?os para que obtengan el t¨ªtulo.
- Pruebas de acceso flexibles para que los j¨®venes excluidos tengan facilidad para volver a estudiar a trav¨¦s de la FP, y para adultos desde los CEPA.
GALICIA:
- Refuerzo de los Departamentos de Orientaci¨®n en todos los centros.
- Protocolos de actuaci¨®n conjunta en todos los centros de una zona.
- Puntos de Informaci¨®n Estudiantil de todos los programas.
- Personal de Apoyo Multidisciplinar
- Actividades extraescolares por zonas o distritos escolares.
- Pruebas de acceso flexibles y convalidaci¨®n estudios.
MADRID:
- Incremento de grupos de ESO para Personas Adultas con adaptaci¨®n de horarios.
- Nuevos talleres de habilidades y autoestima en los IES para alumnos de ESO en riesgo de abandono.
- Plan experimental de PCPI en 47 grupos con 650 alumnos en riesgo de exclusi¨®n social, no escolarizados o con necesidades educativas.
MURCIA:
- Plan Regional de Prevenci¨®n del Absentismo y del Abandono Escolar.
- Programa @siste.net dentro de la red de centros escolares para este tipo de alumnado (tutor¨ªas, propuestas de trabajo, diversificaci¨®n, etc.).
- Puesta en marcha de Planes Municipales de Absentismo y formaci¨®n espec¨ªfica de los agentes educativos para combatir el abandono escolar a trav¨¦s de la Escuela de Administraci¨®n Local.
- Programas de Segunda Oportunidad para mayores de 16 a?os de inserci¨®n sociolaboral en los centros de ESO para la obtenci¨®n del t¨ªtulo.
LA RIOJA:
- Convenio con C¨¢ritas para la atenci¨®n educativa al inmigrante.
- Convenio Fundaci¨®n Pioneros para alumnos con "graves" problemas de escolarizaci¨®n.
- Convenio con Asociaci¨®n de Promoci¨®n Gitana.
PA?S VASCO:
- Medidas ordinarias en todos los centros (tutor¨ªas, cr¨¦ditos horarios para refuerzo, profesores de apoyo, comunidades de aprendizaje, programas PROA, etc.).
- Programas de prevenci¨®n del absentismo en la ESO en colaboraci¨®n con Ayuntamientos y Diputaciones.
- Programas de Intervenci¨®n Educativa Espec¨ªfica en alumnos de 1? y 2? de ESO.
- Programas complementarios de escolarizaci¨®n alumnos 14 y 15 a?os en situaciones "excepcionales".
- Proyectos de Promoci¨®n de la Interculturalidad en centros de Primaria y Secundaria con muchos alumnos reci¨¦n llegados.
- Convocatoria p¨²blica de ayudas a entidades privadas que dise?en actividades espec¨ªficas para el alumnado gitano, para el ¨¦xito escolar y la convivencia intercultural.
- Dotaci¨®n de Departamentos de Orientaci¨®n a todos los CEPA y colaboraci¨®n de los PCPI para extender los programas a trav¨¦s de Ayuntamientos y centros de Adultos.
- Pruebas espec¨ªficas y materiales para acceso de j¨®venes de fuera del sistema a los PCPI o a los Ciclos Formativos Medios.
- Creaci¨®n de un centro de Innovaci¨®n y Formaci¨®n de Alto Nivel que potencie la red de Centros Integrales de FP.
Fuente: Ministerio de Educaci¨®n.
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