El Gobierno bipartito pondr¨¢ fin a la legislatura con 26 leyes pendientes
La mayor¨ªa de las iniciativas no han pasado de la fase de borrador
No va m¨¢s. La inminente convocatoria de las elecciones auton¨®micas, tres meses antes del final de la legislatura (para evitar su coincidencia con los comicios europeos), impedir¨¢ aprobar algunos de los proyectos de ley m¨¢s significativos del Gobierno bipartito. Entre ellos las normas que deb¨ªan poner fin al uso partidista de la publicidad institucional y de la radio y la televisi¨®n p¨²blicas, y cancelar¨¢ definitivamente 26 proyectos de ley prometidos por el Gobierno bipartito. Ser¨¢, a pesar de ello, el per¨ªodo m¨¢s fruct¨ªfero de producci¨®n legislativa de la historia del Parlamento de Galicia, con m¨¢s de medio centenar de leyes aprobadas, casi la mitad de ellas por unanimidad de las tres fuerzas pol¨ªticas representas en la C¨¢mara.
Con los proyectos de la Xunta decaer¨¢n tres iniciativas ciudadanas
La legislatura concluir¨¢ con m¨¢s de medio centenar de leyes aprobadas
A falta de un solo pleno, previsto para el 17 de diciembre (enero es inh¨¢bil a efectos parlamentarios), apenas hay dos leyes cuya tramitaci¨®n ha avanzado lo suficiente como para ser aprobadas antes de la disoluci¨®n de la C¨¢mara. Se trata de la norma reguladora de la participaci¨®n institucional de empresarios y sindicatos (destinada a financiar a la patronal y a las organizaciones sindicales) y de la ley que debe regular el sector de la vivienda. Esta ¨²ltima iniciativa, que los partidos consideran clave en pleno desmoronamiento del sector de la construcci¨®n, permitir¨¢ entre otras cosas ejercer la expropiaci¨®n forzosa de viviendas en estado de abandono y facilitar¨¢ a los compradores consultar la solvencia econ¨®mica y t¨¦cnica de los promotores inmobiliarios, que deber¨¢n inscribirse en un registro.
La ley de reforma de CRTVG no ha sido aprobada por el Consello de la Xunta, as¨ª que ni siquiera figura en la lista de leyes en tr¨¢mite en el Parlamento. En ella s¨ª figuran la de Publicidad Institucional y la de Archivos, aunque ninguna de las dos ha llegado a entrar en el orden del d¨ªa de los plenos para el preceptivo debate que da inicio a su tramitaci¨®n. La disoluci¨®n del Parlamento supondr¨¢ autom¨¢ticamente la defunci¨®n de ambos proyectos, as¨ª como de las dos proposiciones a¨²n pendientes de tramitaci¨®n (la promovida en 2006 por el BNG para modificar la planta judicial y la reforma del reglamento de la C¨¢mara). En la cuneta se quedar¨¢n tambi¨¦n tres iniciativas legislativas populares presentadas para promover una red de apoyo a las mujeres embarazadas, para poner fin a la retribuci¨®n adicional que reciben los funcionarios que desempe?aron cargos p¨²blicos y para la creaci¨®n del ¨¢rea metropolitana de Vigo.
El final de la legislatura convertir¨¢ adem¨¢s en papel mojado los dos proyectos de ley recientemente aprobados por el Consello de la Xunta, uno para regular los aer¨®dromos y los helipuertos de Galicia y el otro para hacerlo con el voluntariado. El bipartito ya no dispone de tiempo material para cumplir su programa legislativo pendiente, del que forman parte las leyes de transporte (que lleg¨® a ser presentada p¨²blicamente), deporte, drogas, montes, galleguidad y modificaci¨®n del r¨¦gimen financiero y presupuestario de Galicia. En el caj¨®n se quedar¨¢n tambi¨¦n dos iniciativas de Sanidade (el anteproyecto de ley de creaci¨®n de Instituto Galego de Investigaci¨®n Sanitaria y el de la Escola de Administraci¨®n Sanitaria), otras dos de Industria (el de ordenaci¨®n del comercio interior de Galicia y de escalas de personal investigador de los centros de I+D dependientes de la Xunta) y otro de Vicepresidencia (el de juventud).
Algunas de las leyes pendientes fueron incluidas por PSdeG y BNG en su pacto de Gobierno. Tal es el caso de dos de las m¨¢s importantes del cap¨ªtulo dedicado a la regeneraci¨®n democr¨¢tica: la reforma de la Ley Electoral y la norma que deb¨ªa regular las relaciones econ¨®micas entre los medios de comunicaci¨®n privados y la Xunta. En ese documento tambi¨¦n se citaban la ley de coordinaci¨®n de las diputaciones provinciales, la ley de universidades y la reforma de las normas que regulan los montes vecinales, las cofrad¨ªas y la renta de inserci¨®n social. Ninguna de ellas ver¨¢ ya la luz.
Vicepresidencia negocia los traspasos
Un a?o despu¨¦s de que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero prometiese al BNG desbloquear el traspaso de nuevas transferencias a Galicia a cambio del respaldo de los nacionalistas gallegos a la ministra de Fomento, varias de aquellas competencias siguen a¨²n pendientes. Magdalena ?lvarez super¨® la reprobaci¨®n del PP en el Congreso, pero Galicia s¨®lo ha conseguido concretar una parte de los traspasos incluidos en aquel acuerdo.
El pasado mes de septiembre el BNG incluy¨® la misma demanda en el pacto de apoyo a los Presupuestos del Estado para 2009 y desde entonces trata de concretar los traspasos. Fuentes de la Vicepresidencia, que dirige el nacionalista Anxo Quintana y que tiene la responsabilidad de negociar con Madrid, mantuvo ayer el compromiso de firmar las transferencias antes de fin de a?o. En este momento, precisaron las mismas fuentes, s¨®lo est¨¢n pendientes "algunos flecos".
Pendientes de traspaso est¨¢n todav¨ªa la titularidad de los archivos, bibliotecas y museos estatales en Galicia, la inspecci¨®n de trabajo, la gesti¨®n de becas y ayudas al Estado, la llamada "deuda de superficie" (una actualizaci¨®n del coste de transferencias anteriores, seg¨²n Vicepresidencia) y la titularidad de determinados bienes de la Seguridad Social en Ourense.
De las transferencias cuyo traspaso pact¨® Quintana con Zapatero ya se han concretado cuatro. El pasado junio Galicia asumi¨® las competencias del Estado en relaci¨®n con el Parque Nacional das Illas Atl¨¢nticas, el personal civil del Hospital B¨¢sico de Defensa de Ferrol, la declaraci¨®n p¨²blica de asociaciones y la homologaci¨®n y convalidaci¨®n de t¨ªtulos y estudios extranjeros en ense?anzas no universitarias.
El acuerdo entre el BNG y el PSOE para los Presupuestos de 2009 inclu¨ªa adem¨¢s la puesta en marcha de una subcomisi¨®n de seguimiento de las infraestructuras que el Ministerio de Fomento construye en estos momentos en Galicia. La subcomisi¨®n deber¨ªa constituirse en el marco de la comisi¨®n de transferencias Galicia-Estado, tal y como los nacionalistas vienen reclamado desde hace un a?o.
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