La nueva ley eleva a 70 d¨ªas la retenci¨®n de inmigrantes y refuerza otros derechos

El Consejo de Ministros estudiar¨¢ hoy una reforma de la Ley de Extranjer¨ªa que eleva de 40 a 70 d¨ªas el plazo de retenci¨®n de los inmigrantes en situaci¨®n irregular. Adem¨¢s, el borrador que esta ma?ana tendr¨¢n sobre la mesa los miembros del Gobierno limita el derecho de reagrupaci¨®n familiar de los ascendientes a los extranjeros que cuenten con un permiso de residencia de larga duraci¨®n (con un m¨ªnimo de cinco a?os de estancia legal en Espa?a), siempre que los reagrupados tengan m¨¢s de 65 a?os. Tambi¨¦n garantiza a los indocumentados varios derechos fundamentales: asociaci¨®n, sindicaci¨®n, huelga, reuni¨®n, manifestaci¨®n, educaci¨®n y asistencia jur¨ªdica gratuita, entre otros.

Esta reforma del texto legal es la primera que realiza el Gobierno socialista, despu¨¦s de las tres remodelaciones del mismo que hicieron los Ejecutivos del PP. Las modificaciones van mucho m¨¢s all¨¢ de la incorporaci¨®n de las directivas europeas y las sentencias del Tribunal Constitucional inicialmente previstas. En total, han sido reformados m¨¢s de medio centenar de los 71 art¨ªculos de la norma.

Los cambios afectan a los tres ejes de la pol¨ªtica de inmigraci¨®n: la lucha contra el tr¨¢fico de personas (tipificaci¨®n de nuevos delitos y endurecimiento de penas, tanto para indocumentados como para traficantes y explotadores), la vinculaci¨®n con el mercado laboral (los derechos de los extranjeros aumentan de acuerdo con la duraci¨®n de su residencia) y la integraci¨®n en la sociedad (se incluye un fondo espec¨ªfico para financiar las iniciativas de las comunidades aut¨®nomas y de los ayuntamientos).

Tras ser examinado por el Consejo de Ministros, el texto ser¨¢ remitido a varios organismos consultivos (Consejo de Estado, Consejo Econ¨®mico Social, Consejo General del Poder Judicial, Conferencia Sectorial de Inmigraci¨®n y Foro de los Inmigrantes). Una vez introducidas las modificaciones pertinentes, volver¨¢ al Consejo de Ministros, que aprobar¨¢ su env¨ªo al Parlamento.

?stas son las principales novedades de la reforma:

- Periodo de retenci¨®n. Los extranjeros que se hallen en situaci¨®n irregular podr¨¢n ser sometidos a un per¨ªodo de internamiento de 60 d¨ªas, prorrogable otros 10 d¨ªas en casos excepcionales (por ejemplo, debido a una demora en los tr¨¢mites de repatriaci¨®n), siempre que el juez lo autorice. Hasta ahora, el per¨ªodo m¨¢ximo de internamiento era de 40 d¨ªas. El Ministerio del Interior justifica su incremento por la complejidad de las repatriaciones.

- Reagrupaci¨®n familiar. Los inmigrantes con la segunda autorizaci¨®n de residencia (m¨¢s de un a?o de estancia legal en Espa?a) podr¨¢n reagrupar a su c¨®nyuge o a su pareja de hecho (categor¨ªa esta ¨²ltima que la ley actual no contempla) y a los hijos de ambos menores de 18 a?os. Pero para reagrupar a sus ascendientes deber¨¢n tener un permiso de residencia de larga duraci¨®n (lo que hasta ahora se denominaba residencia permanente y que s¨®lo se consigue tras cinco a?os de estancia legal en el pa¨ªs). Adem¨¢s, esos ascendientes habr¨¢n de ser mayores de 65 a?os, con el fin de que su llegada no tenga impacto en el mercado laboral.

- Mayores de 16 a?os. Los hijos mayores de 16 a?os y el c¨®nyuge o la pareja de hecho reagrupados tendr¨¢n permiso de trabajo de forma autom¨¢tica.

- Sanciones. Se aumentan las sanciones econ¨®micas para todas las infracciones: las leves pasan de 300 a 500 euros; las graves, de 6.000 a 10.000, y las muy graves, de 60.000 a 100.000.

- Explotaci¨®n laboral. Adem¨¢s de abonar la multa correspondiente, los empresarios que contraten a inmigrantes en situaci¨®n irregular deber¨¢n asumir los gastos que ocasione su repatriaci¨®n. Tambi¨¦n ser¨¢n castigados con multas de entre 10.001 y 100.000 euros por cada inmigrante quienes simulen una relaci¨®n laboral con un extranjero para lograr su regularizaci¨®n.

- Matrimonios de conveniencia. Contraer matrimonio con ¨¢nimo de lucro o para proporcionar a un extranjero el permiso de residencia ser¨¢ castigado con multas de entre 10.001 y 100.000 euros. Hasta ahora, esta pr¨¢ctica no estaba castigada directamente, por lo que era muy dif¨ªcil de perseguir.

- Expulsiones. La prohibici¨®n de entrada en el pa¨ªs durante un per¨ªodo de hasta 10 a?os que acarreaba la expulsi¨®n de los indocumentados queda reducida a 5 a?os. Los inmigrantes sorprendidos en situaci¨®n irregular que, a juicio de la autoridad gubernativa, no ofrezcan riesgo de fuga tendr¨¢n un plazo de entre siete y 30 d¨ªas para retornar voluntariamente a su pa¨ªs de origen. Si cumplen el compromiso, podr¨¢ ser revocada la prohibici¨®n de entrada en el pa¨ªs que hasta ahora acarreaba toda expulsi¨®n.

- Centros de Internamiento. Las ONG, que hasta ahora ten¨ªan prohibida la entrada en los centros de internamiento de extranjeros (CIES), podr¨¢n acceder a las instalaciones si lo solicitan los internos.

- Derecho a la educaci¨®n. Se garantiza la educaci¨®n para todos los extranjeros (con o sin papeles) menores de 18 a?os, independientemente de su nivel acad¨¦mico. Hasta ahora s¨®lo estaba garantizada la ESO.

- Asociaci¨®n, sindicaci¨®n, huelga, reuni¨®n y manifestaci¨®n. Los indocumentados tendr¨¢n estos derechos, de los que les hab¨ªa privado la Ley de Extranjer¨ªa aprobada por el ¨²ltimo Gobierno del PP y que les fueron restituidos por ocho sentencias del Tribunal Constitucional a petici¨®n del Grupo parlamentario socialista y de varias comunidades aut¨®nomas.

- Asistencia jur¨ªdica. Los indocumentados tendr¨¢n derecho a asistencia jur¨ªdica gratuita, que hasta ahora quedaba restringida a los residentes legales.

- Integraci¨®n. Se eleva a rango de ley org¨¢nica el Fondo de Integraci¨®n de los Inmigrantes, que el pr¨®ximo a?o contempla una inversi¨®n de 200 millones de euros.