Andaluc¨ªa ya gestiona el Guadalquivir

El Guadalquivir, el r¨ªo que mejor vertebra e identifica a la comunidad, se gestiona ya desde Andaluc¨ªa. Ayer d¨ªa 1 de enero se hizo efectivo oficialmente el traspaso de la cuenca del Guadalquivir que el Gobierno central y el auton¨®mico rubricaron el pasado mes de septiembre, el primero de una cuenca intercomunitaria aprobado en Espa?a. La participaci¨®n de Andaluc¨ªa en la cuenca es del 90,22%, frente a peque?os porcentajes de Castilla-La Mancha, Extremadura o Murcia, pero el 97,4% de la poblaci¨®n y el 99,2% de los usos del agua est¨¢n en Andaluc¨ªa.

La Agencia Andaluza del Agua, creada hace tres a?os, se convierte ahora en el instrumento sobre el que van a pivotar todas las pol¨ªticas hidr¨¢ulicas de la regi¨®n a partir de una nueva estructura territorial. As¨ª, las cuencas Mediterr¨¢nea y Atl¨¢ntica pierden autonom¨ªa propia y su gesti¨®n queda encomendada a t¨¦cnicos. En su lugar se crean cuatro distritos: los del Guadalquivir, Mediterr¨¢neo, Huelva y C¨¢diz, los dos ¨²ltimos desglosados de la antigua cuenca Atl¨¢ntica.

El coste neto de la transferencia asciende a 123 millones de euros

Adem¨¢s, se crean tres nuevas direcciones generales -las de Servicios y R¨¦gimen Econ¨®mico, la de Planificaci¨®n y Participaci¨®n y la de Dominio P¨²blico Hidr¨¢ulico y Calidad de las Aguas- que se unen a la de Infraestructuras y Explotaci¨®n, todas ellas supervisadas desde la Agencia Andaluza del Agua, cuyo hombre fuerte es su director-gerente, Jaime Palop.

"Con esta estructura se gana en una gesti¨®n m¨¢s cercana, pero al mismo tiempo se garantiza la unidad de cuenca", se?ala la consejera de Medio Ambiente, Cinta Castillo.La responsabilidad pol¨ªtica en el tema del agua se reserva en cada provincia a los delegados provinciales de Medio Ambiente, que asumen competencias tales como el tema presupuestario o el r¨¦gimen sancionador.

La nueva administraci¨®n hidr¨¢ulica de la comunidad ha sido, precisamente, la excepci¨®n al consenso alcanzado entre el Gobierno andaluz y el resto de agentes sociales en el Acuerdo Andaluz del Agua, que es el embri¨®n de la futura Ley del Agua.

Las discrepancias vienen, principalmente, de los regantes y los agricultores, un sector estrat¨¦gico ya que son el destino de m¨¢s del 80% de los usos del agua. Margarita Bustamante, presidenta de la federaci¨®n de regantes Feragua, recela del nuevo modelo que, en su opini¨®n, provincializa la gesti¨®n. "Con la creaci¨®n de direcciones provinciales, cuyos titulares son los propios delegados de Medio Ambiente, no s¨®lo se quiebra el principio de unidad de cuenca, sino que adem¨¢s se a?aden matices pol¨ªticos a la gesti¨®n, haciendo prevalecer lo pol¨ªtico sobre lo t¨¦cnico".

Feragua defiende que la gesti¨®n del agua debe realizarse conforme a las fronteras naturales, y no atendiendo a fronteras de car¨¢cter administrativo y pol¨ªtico como son las provincias.

Adem¨¢s, Feragua alerta sobre las consecuencias de lo que entiende como duplicaci¨®n de funciones entre los delegados de Medio Ambiente y los directores generales. "Sabemos", explica Bustamante, "que la gesti¨®n de los recursos h¨ªdricos en Andaluc¨ªa es muy dif¨ªcil, pero si adem¨¢s se hace desde estructuras administrativas duplicadas o solapadas, sin la definici¨®n clara de una unidad de mando o direcci¨®n, la gesti¨®n se convierte en insostenible y las tensiones territoriales aparecer¨¢n muy pronto".

En parecidos t¨¦rminos se expresa el responsable del agua de COAG, Rafael Civantos. "Las delegaciones provinciales deber¨ªan ser la garant¨ªa de cercan¨ªa al ciudadano, debiendo las pol¨ªticas centrales regir sobre todas las cuencas andaluzas, independientemente de que se consideren las caracter¨ªsticas espec¨ªficas de cada una".

El coste efectivo del traspaso del Guadalquivir a Andaluc¨ªa asciende a 123 millones de euros, aunque si se resta el importe de los ingresos por tasas y c¨¢nones que reporta el ejercicio de las funciones que se traspasan -evaluados en 52,5 millones- el coste neto se reduce a algo m¨¢s de 70 millones.

La Agencia Andaluza del Agua pasa a gestionar una plantilla de m¨¢s de 1.600 trabajadores tras asumir 730 nuevos empleados procedentes de la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir (249 de funcionarios y 481 de personal laboral), una cifra inferior a los 849 contemplados en el acuerdo aprobado en octubre por el Consejo de Ministros.

No obstante, el patrimonio de la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir que ahora asume la Agencia Andaluza del Agua asciende a m¨¢s de 2.150 millones de euros y su presupuesto anual supera los 440 millones, de los que m¨¢s de 200 se destinan a inversiones.