El pacto contra los tr¨¢nsfugas vuelve a fracasar en 16 ayuntamientos
En 2008 hubo m¨¢s desertores del PSOE y se beneficiaron m¨¢s alcaldes del PP
Los 13 principales partidos pol¨ªticos y el Gobierno de entonces, del PP, se comprometieron el 7 de julio de 1998 a "impedir la utilizaci¨®n de tr¨¢nsfugas para constituir, mantener o cambiar las mayor¨ªas de gobierno de las instituciones p¨²blicas". Lo ratificaron de nuevo en 2000 y otra vez en 2006 (ya bajo Gobierno socialista, y sum¨¢ndose tres partidos m¨¢s). Todos estaban de acuerdo en que el transfuguismo es "una patolog¨ªa pol¨ªtica del sistema" a la que el Derecho no ofrece soluci¨®n, as¨ª que se decidieron a dar una respuesta pol¨ªtica: decidieron pactar un c¨®digo de conducta.
Diez a?os despu¨¦s, el Pacto Antitransfuguismo est¨¢ lejos de ser la panacea: 164 casos de transfuguismo en este tiempo (de un total de 477 denuncias), 16 de ellos el a?o pasado. M¨¢s de 150.000 ciudadanos viven en localidades con pol¨ªticos que s¨®lo en 2008 fueron declarados tr¨¢nsfugas.
10 a?os despu¨¦s de la firma del acuerdo se han registrado casi 500 denuncias
PSOE y PP suelen expulsar a sus tr¨¢nsfugas -concejales que abandonan la disciplina del partido por el que fueron elegidos, se atrincheran en el esca?o y, por lo general, favorecen cambios de gobierno-, pero no renuncian a las alcald¨ªas logradas con apoyo de tr¨¢nsfugas ajenos. Aun as¨ª, ambos partidos est¨¢n satisfechos con el balance de esta d¨¦cada y no ven necesario un nuevo texto.
La Comisi¨®n de Seguimiento del pacto, que depende del Ministerio de Administraciones P¨²blicas y cuenta con representantes de los 16 partidos firmantes, estudi¨® en 2008 una treintena de denuncias por mociones de censura sospechosas en ayuntamientos espa?oles, y confirm¨® que en 13 casos hubo transfuguismo.
Otros tres casos -Firgas, Meng¨ªbar y Calonge- fueron a?adidos por la Comisi¨®n de Expertos Independientes, ¨®rgano formado por cinco juristas de prestigio que tiene la ¨²ltima palabra cuando los partidos no se ponen de acuerdo.
?Qu¨¦ consecuencia tiene esa declaraci¨®n? Seg¨²n el pacto, cuando la comisi¨®n se?ala a un tr¨¢nsfuga debe ocurrir lo siguiente: el partido por el que fue elegido debe expulsarlo; el resto de grupos, negarse a acogerlo en su seno; y todos se comprometen a no utilizar ese voto para "constituir, mantener o cambiar" el gobierno local.
Las dos primeras cuestiones, generalmente, se cumplen; la tercera no. Adem¨¢s, los partidos se comprometen a no incluir al tr¨¢nsfuga en sus listas electorales en siguientes convocatorias electorales.
De los 16 casos de 2008, siete beneficiaron al PP, cinco al PSOE, tres a CiU y uno a un partido local. Hubo m¨¢s tr¨¢nsfugas socialistas, pero m¨¢s alcaldes populares que se beneficiaron de ello.
PP y PSOE no se ponen de acuerdo en cu¨¢l de las dos cosas es peor: si tener al tr¨¢nsfuga en sus filas o aprovecharse de ¨¦l (cada uno se?ala el pecado del contrario). S¨ª coinciden en que, aunque mejorable, 16 casos sobre un total de 8.112 ayuntamientos es una cifra ¨ªnfima (aunque de esos 8.112 municipios hay m¨¢s de 5.000 en los que la ausencia de tr¨¢nsfugas puede deberse, simplemente, a que el partido que gobierna lo hace con mayor¨ªa absoluta).
Adem¨¢s de los 16 casos confirmados y otros 14 estudiados, la comisi¨®n constat¨® que el pasado a?o hubo otras 46 mociones de censura (¨¦stas sin denuncia de transfuguismo) para cambiar gobiernos salidos de las urnas. Entre 1995 y 1998, los a?os previos a la firma del Pacto Antitransfuguismo, se hab¨ªan producido 99 mociones de censura (con o sin tr¨¢nsfugas). S¨®lo en 2008, cerca de 80 mociones en total.
Un c¨®digo de conducta asumido por 16 partidos
El Pacto Antitransfuguismo -llamado C¨®digo de Conducta Pol¨ªtica- fue firmado en 1998 por PP, PSOE, IU, Converg¨¨ncia Democr¨¢tica de Catalunya, Uni¨® Democr¨¢tica de Catalunya, PNV, CC, ICV, BNG, ERC, EA, Uni¨® Valenciana y Partido Aragon¨¦s. En 2006, se unieron la Chunta, UPN y el Partido Andalucista. ?stos son algunos de sus postulados:
- "Imprescindible buscar [...] compromisos de comportamiento pol¨ªtico, con los que superar las situaciones de inestabilidad de gobierno provocadas por conductas particulares".
- "[Los firmantes] se comprometen a impedir la utilizaci¨®n de tr¨¢nsfugas para constituir, mantener o cambiar las mayor¨ªas de gobierno de las instituciones p¨²blicas, [y] a no apoyar ninguna iniciativa que provenga de los mismos".
- "Los nuevos reglamentos establecer¨¢n que los concejales que abandonen los partidos en cuyas candidaturas resultaron elegidos no pasen al Grupo Mixto, sino que se organicen a partir de la creaci¨®n de la figura de No Inscritos [...] y act¨²en en la corporaci¨®n de forma aislada, sin que puedan percibir los recursos econ¨®micos y materiales puestos a disposici¨®n de los grupos".
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