El Gobierno subir¨¢ m¨¢s los ingresos de las comunidades m¨¢s din¨¢micas

Quedan por conocer los n¨²meros, lo que no es poca cosa. Pero la ronda del presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, con los presidentes auton¨®micos en La Moncloa -iniciada el pasado 20 de diciembre con los de la Generalitat catalana, Jos¨¦ Montilla y de la Junta de Andaluc¨ªa, Manuel Chaves, y finalizada esta semana con el de Baleares, Francesc Antich- ha servido tanto para despejar las l¨ªneas generales del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica que propone el Ejecutivo como para conocer las reacciones de los dirigentes de cada comunidad, en general favorables a la oferta, lo que no es un ¨¦xito peque?o. La semana que viene, se conocer¨¢n las cifras que han reclamado todos los implicados.

Amplio apoyo al nuevo modelo, que compensa a las autonom¨ªas 'pobres'

- Corregir poblaci¨®n. El nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, que modificar¨¢ el vigente pactado por unanimidad en 2001 por el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar con todas las comunidades aut¨®nomas, trata de alcanzar un dif¨ªcil equilibrio entre los territorios: corregir la p¨¦rdida de posiciones de las autonom¨ªas m¨¢s din¨¢micas (es decir, que despu¨¦s de contribuir a la solidaridad no se queden con una renta disponible por habitante menor que la de las comunidades a las que ayudan). El crecimiento de poblaci¨®n en estos siete a?os de las comunidades m¨¢s ricas no se ha visto compensado financieramente, por la ausencia de elasticidad del actual modelo. Es el caso, sobre todo, de comunidades como Baleares, Madrid, Catalu?a. Comunidad Valenciana y Murcia, y en menor medida, de Castilla La Mancha, La Rioja y Arag¨®n.

- M¨¢s ingresos para todos. Pero, a la par, el nuevo sistema pretende que ninguna comunidad aut¨®noma pierda posiciones respecto al modelo vigente. Para ello, el Gobierno pondr¨¢ sobre la mesa m¨¢s recursos que ayuden a todas las comunidades aut¨®nomas a rebajar su d¨¦ficit, acentuado con la crisis econ¨®mica y financiera, que afecta en un 70% a servicios b¨¢sicos como la educaci¨®n y la sanidad. Tambi¨¦n aumentar¨¢ la cesi¨®n de impuestos a las comunidades, del 70% en 2006 al 90%, ahora, de acuerdo con las cifras previstas en el Estatuto de Catalu?a: IRPF (pasa del 33% al 50%); IVA (del 35% al 50%) e impuestos especiales (del 40% al 58%).

- Fondos de equilibrio. Paralelamente, ha introducido varios fondos para garantizar el equilibrio del sistema. Antes de la ronda de Zapatero con los presidentes auton¨®micos ya se conoc¨ªa que las comunidades que obtuvieran una menor financiaci¨®n per c¨¢pita -Baleares, Madrid, Comunidad Valenciana, Murcia y Catalu?a- se ver¨ªan compensadas para reducir su diferencia con las dem¨¢s. Tambi¨¦n se conoc¨ªa la existencia de otro fondo compensatorio para las comunidades con menor renta per c¨¢pita, que afecta a Andaluc¨ªa, Canarias, Galicia, Extremadura, Castilla La Mancha y Castilla y Le¨®n.

En mitad de la ronda, Zapatero dio a conocer la existencia de otro fondo m¨¢s para compensar a las comunidades que se quedaban en tierra de nadie al no beneficiarse, como las m¨¢s din¨¢micas, por tener un aumento de poblaci¨®n inferior a la media y tampoco, como las m¨¢s pobres, por disponer de una renta per c¨¢pita algo superior a la media. Es el caso de Asturias, Castilla y Le¨®n y Extremadura, afectadas por el envejecimiento de la poblaci¨®n en unos casos y, en otros, por la dispersi¨®n de la poblaci¨®n y su menor densidad. La Moncloa ha adoptado estas medidas en el nuevo modelo, seg¨²n han explicado sus portavoces, para adaptarlo a la pluralidad del Estado de las autonom¨ªas y evitar el automatismo del modelo anterior, vigente desde 2001.

- Servicios b¨¢sicos. En el modelo vigente hay tres bloques de financiaci¨®n: materias comunes, donde est¨¢ la educaci¨®n, y en las que se pondera poblaci¨®n, superficie, dispersi¨®n e insularidad; servicios sociales, donde s¨®lo pondera el envejecimiento; y sanidad, donde pondera poblaci¨®n, envejecimiento e insularidad.

El nuevo modelo propone un bloque con educaci¨®n, sanidad y servicios sociales, los servicios p¨²blicos fundamentales, ponderando todas las variables (poblaci¨®n, dispersi¨®n, envejecimiento, insularidad, superficie, densidad) y en otro bloque las restantes competencias comunes, como justicia, s¨®lo ponderada por poblaci¨®n. Se trata de aproximar la financiaci¨®n al coste efectivo de los servicios, seg¨²n fuentes socialistas.

- Reacciones pol¨ªticas. Las reacciones de los presidentes auton¨®micos, incluidas las de la mayor¨ªa de los de las comunidades gobernadas por el PP, han sido favorables a las propuestas que Zapatero les ha hecho personalmente -en un gesto inusual- sobre el nuevo modelo. Pese a las reservas existentes hasta conocer las cifras, Zapatero ha vaticinado un pr¨®ximo acuerdo.

La crisis econ¨®mica y financiera, que ha afectado a las comunidades aut¨®nomas, que ahora est¨¢n necesitadas de recursos para paliar sus d¨¦ficits, es un factor que juega a favor del acuerdo entre las comunidades y el Gobierno, que retras¨® esta negociaci¨®n dos veces: en agosto y noviembre. Ha sido clave para estas expectativas de acuerdo que las tres comunidades m¨¢s importantes del PP -Madrid, Castilla y Le¨®n y Comunidad Valenciana- hayan acogido favorablemente el nuevo modelo. En una semana, Econom¨ªa dar¨¢ a conocer las cifras y realizar¨¢ una ¨²ltima ronda, antes de que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera apruebe el modelo.