Los empresarios se quejan de la lentitud del plan 'antiburocracia'

Buena voluntad y cambio de chip, s¨ª. Cambios efectivos que rese?ar, todav¨ªa no. Es el balance que los empresarios catalanes realizan transcurrido casi un a?o y medio despu¨¦s de que el Gobierno catal¨¢n aprobara a bombo y platillo un paquete de 48 medidas hasta 2010 para fundir el alud de papeleo burocr¨¢tico que soportan las compa?¨ªas, y que pretend¨ªan recortar en el 10% el total de tr¨¢mites y un ahorro de 300 millones.

"Aceptamos que ha habido cierto cambio cultural en la Administraci¨®n: ¨¦sta es m¨¢s receptiva a que un exceso de tr¨¢mites burocr¨¢ticos genera ineficiencias. Pero los efectos del plan est¨¢n siendo lentos. Tardaremos mucho tiempo, tardaremos a?os, en poder decir que la vida de las empresas ha cambiado", resume David Garrof¨¦, secretario general de la patronal Cecot, y sugiere que "la intensidad" y "sensibilidad" de los distintos departamentos de la Generalitat no es la misma a la hora de tomarse en serio la consigna de la racionalizaci¨®n administrativa.

"Globalmente no ha cambiado nada", se lamenta un empresario

"Globalmente, no ha cambiado nada. Yo sigo teniendo que rellenar toda la documentaci¨®n que ten¨ªa que rellenar antes, y entregando las mismas estad¨ªsticas", se lamenta el empresario Vicen? Pedret, gerente de la f¨¢brica de botellitas para perfumer¨ªa Ramon Clemente, ubicada en El Masnou (Maresme), quien corroboraba que lidiar con informes y documentos varios pod¨ªa llegar a robar 2.000 horas al a?o de tiempo. "Pero bueno", a?ade, "ahora toda la atenci¨®n la tenemos puesta en la crisis terrible y el papeleo pasa a segundo plano".

Porque aunque el plan haya arrancado, los resultados tardar¨¢n. La Plataforma de Integraci¨®n y Colaboraci¨®n Administrativa (PICA) debe permitir que, previa autorizaci¨®n del interesado, un departamento de la Generalitat pueda solicitar informaci¨®n de una empresa a otro, evitando as¨ª tener que entregar la misma informaci¨®n varias veces. Esta plataforma s¨®lo funciona a medio gas, se?ala Mois¨¦s Bonal, responsable de estudios de PIMEC. De momento, sirve para los certificados de estar al d¨ªa con Hacienda y la Seguridad Social, que se pueden pedir directamente a la Agencia Tributaria. Y la ventanilla ¨²nica "s¨®lo sirve, de momento, para crear nuevas empresas, no para el resto".

En cuanto al c¨®digo de buenas pr¨¢cticas, que obliga a evaluar las consecuencias burocr¨¢ticas con su correspondiente coste econ¨®mico de cada nueva ley, "se est¨¢ empezando a implementar". Para Bonal, "lo que hay ser¨¢ dif¨ªcil de cambiar, pero todo lo nuevo se tiene que hacer mejor".

Joaqu¨ªn Trigo, director de Fomento del Trabajo, corrobora que las iniciativas "son muy positivas, sin salvedades, pero tambi¨¦n muy delicadas, porque una cosa es la ley y otra los que la hacen cumplir, que son los funcionarios, y para eso es necesario un cambio de mentalidad".

Para Trigo, Catalu?a y el conjunto de Espa?a tienen mucho trabajo pendiente para cumplir con Bruselas, ya que la Comisi¨®n Europea pide a los Estados que eliminen hasta el 25% de las cargas administrativas hasta 2012.La Generalitat asegura que, de las 48 medidas aprobadas en 2007, "38 ya est¨¢n en marcha" y, que si ¨¦stas se aplicaran a partir de hoy, 180.000 documentos ya no deber¨ªan entregarse, 37.000 empresas quedar¨ªan exentas de pasar por determinados tr¨¢mites, se evitar¨ªan 40.000 desplazamientos y, traducido a dinero, el ahorro ser¨ªa de 228 millones de euros (la estimaci¨®n del total del plan fue de 300 millones).

Seg¨²n reconocen fuentes de Presidencia, que supervisa un esfuerzo transversal de todos los departamentos, la dificultad es may¨²scula y la velocidad es lenta a la hora de conseguir encaminar a la Administraci¨®n catalana hacia una tramitaci¨®n electr¨®nica. Tambi¨¦n se detectan problemas cuando se trata de aligerar el papeleo, en los procedimientos para reclamar las m¨²ltiples modalidades de ayudas y subvenciones de la Generalitat.

Pero el Ejecutivo de Jos¨¦ Montilla subraya avances de peso: desde mayo, cualquier normativa nueva debe especificar qu¨¦ cargas administrativas comporta su cumplimiento para el empresario. "Tambi¨¦n han aumentado significativamente los tr¨¢mites de resoluci¨®n inmediata que empresarios de determinadas actividades deben resolver ante la Oficina de Gesti¨®n Empresarial, y en un n¨²mero importante de actividades, no hace falta ya presentar documentos como una p¨®liza de responsabilidad civil o un certificado de las horas trabajadas para poder ejercer: con una declaraci¨®n responsable de todo lo que ya se tiene, ya vale. La Administraci¨®n se asegura de que esos papeles no son una invenci¨®n del empresario", a?aden. Lo buscan a partir de documentos que puede tener ya o a los que puede acceder. De ah¨ª, por ejemplo, el convenio suscrito entre la Generalitat y las aseguradoras para que ¨¦stas puedan facilitar informaci¨®n que corrobore las p¨®lizas que un empresario diga tener suscritas.

Nueva ley ambiental

El Ejecutivo catal¨¢n calcula que en dos meses podr¨¢ aprobar y enviar al Parlament la nueva Ley de Prevenci¨®n y Control Ambiental, que, de aplicarse, asegura, reducir¨ªa el 67% de todas las actividades que ahora deben comunicar y requerir la luz verde de Medio Ambiente, para pasar a comunicarlo a los ayuntamientos.

El decreto que unifica las actuaciones de la Administraci¨®n por lo que respecta a la implantaci¨®n de instalaciones de energ¨ªas renovables, que debe poner de acuerdo actuaciones urban¨ªsticas, energ¨¦ticas y medioambientales, no se har¨¢ realidad hasta dentro de dos meses.