Por debajo del compromiso del 0,7%
La Generalitat s¨®lo destina el 0,39% de los presupuestos a cooperaci¨®n al desarrollo, seg¨²n las ONG. Es menos del 0,43% que aport¨® el a?o pasado
La Generalitat se comprometi¨® en 2007 a destinar el 0,7% del presupuesto a ayudar a pa¨ªses en desarrollo. Pero, en contra de la versi¨®n oficial del Consell, los fondos para cooperaci¨®n al desarrollo no alcanzan ni el 0,4%. Estas ayudas suman 65,5 millones de euros en 2009, una cantidad que representa el 0,39% del presupuesto, seg¨²n un informe elaborado por la Coordinadora Valenciana de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (CVONGD). Este estudio revela que no s¨®lo no se llega al 0,7%, sino que tambi¨¦n ha disminuido la aportaci¨®n respecto al a?o anterior, ya que en 2008 se destinaron 68,8 millones, lo que representaba un 0,43% del esfuerzo presupuestario de la Administraci¨®n valenciana.
Inmigraci¨®n dice que "s¨ª" se cumple el porcentaje entre todas las consejer¨ªas
La Consejer¨ªa de Inmigraci¨®n y Ciudadan¨ªa, sin embargo, sostiene que desde el a?o 2007 se respeta el porcentaje del 0,7%. ?A qu¨¦ responde esta contradicci¨®n? La respuesta est¨¢ en qu¨¦ se entiende por ayuda a los pa¨ªses en desarrollo.
La coordinadora, que agrupa a las principales ONG valencianas, se gu¨ªa por el criterio est¨¢ndar internacional; es decir, el que fija el Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo (CAD), una organizaci¨®n vinculada a la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE de la que forman parte los 29 pa¨ªses m¨¢s ricos del mundo). Es este organismo quien define qu¨¦ es cooperaci¨®n al desarrollo y qu¨¦ se queda fuera de este concepto.
"A pesar de que no compartamos en su totalidad estos criterios, son la referencia internacional del sector", indica Alfredo Jim¨¦nez, miembro de la junta directiva de la coordinadora. Y, de acuerdo con estos requisitos, la ayuda oficial al desarrollo es de 65,5 millones de euros.
Sin embargo, la Administraci¨®n valenciana mete en el saco de cooperaci¨®n los 95,571 millones de todo el presupuesto de 2009 de la Consejer¨ªa de Inmigraci¨®n y Ciudadan¨ªa, seg¨²n denuncian las ONG. En estas partidas se incluyen, por ejemplo, los premios President dirigidos a premiar fallas, fogueres y gaiates o, incluso, l¨ªneas para programas de integraci¨®n de inmigrantes, actividades que dif¨ªcilmente se pueden considerar como ayuda a los pa¨ªses en desarrollo.
Este hecho no s¨®lo supone el incumplimiento de la promesa que el Consell hizo en 2007 de destinar el 0,7% de los presupuestos a ayudas al Tercer Mundo. Tambi¨¦n implica que la Generalitat se salta la Ley de Cooperaci¨®n valenciana, aprobada en febrero de 2007, que en su art¨ªculo 21 establece la dotaci¨®n del 0,7% del presupuesto a cooperaci¨®n al desarrollo.
Fuentes de la Consejer¨ªa de Inmigraci¨®n y Ciudadan¨ªa, sin embargo, sostienen que "s¨ª" se cumple el porcentaje ya que se destinan m¨¢s de 97 millones de euros que "incluyen partidas de este y otros departamentos". Adem¨¢s, se?alan que los fondos destinados a estas actividades se han multiplicado por 15 desde 1994.
Desde la coordinadora, su presidenta, Gloria Bign¨¦, admite que "se ha hecho un esfuerzo en los ¨²ltimos a?os". En 2007 s¨®lo se aport¨® el 0,21% y el a?o siguiente creci¨® casi el doble en t¨¦rminos relativos hasta alcanzar el 0,43% del presupuesto.
Bign¨¦ tambi¨¦n admite que el objetivo del 0,7% deber¨ªa alcanzarse dentro de unos plazos "progresivos". Aunque tambi¨¦n asume que la coyuntura actual est¨¢ mediatizada por la crisis. "Nos preocupa que tras el descenso que ha habido en 2009 la tendencia positiva impulsada en 2008 pueda revertirse en vez de consolidarse", concluye.
M¨¢s transparencia (en casi todo)
No todo es negativo en el balance que hace la Coordinadora Valenciana de ONGD de los presupuestos. Entre los aspectos que saludan los responsables de esta organizaci¨®n -que integra a las principales entidades de ayuda en pa¨ªses en desarrollo- est¨¢ el esfuerzo que ha hecho la Generalitat a la hora de aumentar la transparencia en la adjudicaci¨®n de las ayudas.
Un ejemplo de ello es que al menos el 66% de los fondos se repartir¨¢n mediante un procedimiento abierto y p¨²blico, la f¨®rmula que siempre han reclamado las ONG para garantizar el principio de libre concurrencia. "No todo es cuesti¨®n de cantidad, sino de calidad" comenta Gloria Bign¨¦, la responsable de la coordinadora. "Hasta el a?o pasado, buena parte de las ayudas no se repart¨ªan mediante la convocatoria p¨²blica", a?ade. A?o tras a?o, las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo denunciaban la excesiva suma que la Admnistraci¨®n reservaba a partidas de libre disposici¨®n del Consell.
Eso s¨ª, aunque menos que otros a?os, sigue habiendo algunos fondos no todo lo claros que deber¨ªan ser. Es el caso de la partida denominada Acciones de iniciativa social, que est¨¢ dotada de 13,2 millones de euros y cuyo destino desconocen las entidades del sector.
Las ONG tambi¨¦n se muestran satisfechas de la constituci¨®n el verano pasado del Consejo Valenciano de Cooperaci¨®n, la Comunidad Valenciana era la ¨²nica autonom¨ªa que carec¨ªa de este ¨®rgano, consultivo junto a Canarias. Se trata de una entidad que favorece la interlocuci¨®n entre la Administraci¨®n y el sector. La coordinadora destaca el di¨¢logo fluido con la Consejer¨ªa de Inmigraci¨®n y Ciudadan¨ªa, que dirige Rafael Blasco. "Pese a las diferencias que podamos mantener, existe un relaci¨®n muy estrecha con la consejer¨ªa", apunta Bign¨¦.
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