Las grandes superficies no requerir¨¢n la autorizaci¨®n previa de la Junta

La Consejer¨ªa de Comercio, Turismo y Deportes tiene ultimada una profunda reforma de la normativa auton¨®mica de comercio para adaptarla a la Directiva Europea de Servicios, que entrar¨¢ en vigor en diciembre. Uno de los cambios m¨¢s significativos es la desaparici¨®n de la licencia comercial previa que ahora otorga la Administraci¨®n auton¨®mica para la implantaci¨®n de grandes superficies, y que era obligatoria desde 2002. La reforma elimina la obligatoriedad de estar inscrito en un registro previo para poder ejercer la actividad y establece una ¨²nica consideraci¨®n de gran superficie: m¨¢s de 2.500 metros cuadrados.

La Directiva Europea de Servicios, aprobada en diciembre de 2006, elimina trabas administrativas y simplifica los tr¨¢mites. La normativa comunitaria impide a los Estados miembros utilizar criterios econ¨®micos o de poblaci¨®n para autorizar la implantaci¨®n de comercios, como se ven¨ªa haciendo en muchas comunidades aut¨®nomas espa?olas. Adem¨¢s, la directiva europea recomienda avanzar hacia la ventanilla ¨²nica.

El pasado 27 de marzo, el Consejo de Ministros aprob¨® un proyecto de ley, conocido como paraguas, que ya revoca la autorizaci¨®n previa. Al mismo tiempo, la Junta ha trabajado en la trasposici¨®n de la directiva europea a la normativa auton¨®mica y tiene ya ultimado un texto de ley que comenzar¨¢ a tramitar en los pr¨®ximos d¨ªas.

A partir de ahora todos los permisos y autorizaciones se realizar¨¢n en el ¨¢mbito municipal, aunque la Junta no perder¨¢ del todo la capacidad de intervenir. El Gobierno aut¨®nomo deber¨¢ emitir un informe, preceptivo para la obtenci¨®n de la licencia municipal, en el que se pronunciar¨¢ sobre la idoneidad del emplazamiento comercial por cuestiones urban¨ªsticas, ambientales o de patrimonio cultural.

La directora general de Comercio, Mar¨ªa Dolores Atienza, opina que esta nueva forma de tramitar las grandes superficies "va a implicar que se potencie la relaci¨®n y la colaboraci¨®n interadministrativa". "Tenemos una competencia, pero tenemos que incardinarla para que en el nuevo reparto no se vea perjudicado el administrado", explica.

En la reforma de la Ley del Comercio Interior se crea una categor¨ªa ¨²nica de gran superficie: todo aquel establecimiento comercial de m¨¢s de 2.500 metros cuadrados. Hasta ahora, en Andaluc¨ªa, la consideraci¨®n de gran superficie se otorgaba en funci¨®n de la superficie y de la poblaci¨®n en la que se implantaba. En las ciudades de m¨¢s de 25.000 habitantes, la gran superficie requer¨ªa m¨¢s de 2.500 metros cuadrados. Para las ciudades de entre 10.000 y 25.000 habitantes, m¨¢s de 1.300 metros cuadrados; y de m¨¢s de 1.000 en los pueblos con menos de 10.000 habitantes. Hasta ahora, los llamados supermercados de descuento (aquellos en los que al menos el 40% de los productos que ofrecen son de sus propias marcas blancas) de m¨¢s de 400 metros cuadrados necesitaban la licencia auton¨®mica.

La Ley de Comercio Interior de Andaluc¨ªa se aprob¨® en 1996, aunque fue en una reforma en 2002 cuando se introdujo la necesidad de la licencia comercial auton¨®mica para las grandes superficies. Desde entonces, se han autorizado dos millones de metros cuadrados de gran superficie, y la consejer¨ªa tiene censados en la actualidad 134 hipermercados en Andaluc¨ªa, esto es comercios con m¨¢s de 2.500 metros cuadrados de superficie de venta. El pasado jueves la Junta concedi¨® las ¨²ltimas seis licencias.