Funcionarios m¨¢s funcionales

Los funcionarios esperan respuesta. Quieren hacer carrera en la Administraci¨®n en funci¨®n de sus m¨¦ritos propios, aunque para ello los jefes tengan que evaluar su trabajo. Los ciudadanos quieren eficacia en los servicios p¨²blicos, en vez de largas colas, y una direcci¨®n m¨¢s profesional que pol¨ªtica que les ayude a conseguirlo.

Con esos objetivos en el horizonte se aprob¨® hace ahora dos a?os el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico, una norma "b¨¢sica", como su propio nombre indica, que hab¨ªa de ser desarrollada por la Administraci¨®n General del Estado y las comunidades aut¨®nomas para que la operativa de los funcionarios lograse modernizarse y servir a la ciudadan¨ªa como se merece.

Para salir de la crisis la direcci¨®n de la Administraci¨®n ha de ser profesional

Desde entonces poco se ha hecho. Y, mientras, la crisis econ¨®mica, que est¨¢ reforzando como nunca el papel del sector p¨²blico, pide a gritos que los empleados que se encarguen de manejar la gesti¨®n y el presupuesto para salir de ella sean tan buenos como lo ser¨ªan sus compa?eros de la empresa privada, en la que su puesto de trabajo est¨¢ en juego, no como el de los funcionarios.

Y aunque la Administraci¨®n General del Estado enarbola las mejoras conseguidas en el empleo p¨²blico desde 2004, lo cierto es que poco tiene que decir acerca del desarrollo del Estatuto, si bien las competencias que hasta el cambio de Gobierno reca¨ªan en la ministra de Administraciones P¨²blicas, Elena Salgado, las ha asumido directamente la vicepresidenta Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega. Seg¨²n sus asesores, "quiere dar un gran impulso a su desarrollo, trabajando a otro ritmo para relanzar la regulaci¨®n, aunque son momentos dif¨ªciles econ¨®micamente hablando".

Entre tanto, las comunidades aut¨®nomas tampoco quieren mover ficha, pues tienen miedo a equivocarse y a crear un marco de funcionamiento para este colectivo que luego tengan que modificar o echar por tierra. "Todas las comunidades estamos pidiendo al Gobierno un marco legislativo que nos ayude a abordar la nueva carrera profesional de los empleados p¨²blicos que hemos de regular en nuestros territorios y que est¨¢ vinculada con el nuevo modelo retributivo, en el que los tramos son distintos y algunos de ellos ser¨¢n autom¨¢ticos tras la aprobaci¨®n de la ley. Es necesario que est¨¦ homologada en todas las comunidades", se?ala Paula S¨¢nchez de Le¨®n, consejera de Justicia y Administraciones P¨²blicas de la Generalitat Valenciana. "Nuestras legislaciones deber¨ªan seguir un patr¨®n com¨²n. Pero parece que ahora no es el momento de abordarlo, puesto que va a tener un coste importante", apunta ?ngel Luis Cabal, director general de Planificaci¨®n y Evaluaci¨®n de Recursos Humanos del Principado de Asturias.

Asturias, Valencia y el Pa¨ªs Vasco son las tres comunidades m¨¢s avanzadas en la normativa propia que regir¨¢ a los funcionarios, cuyo borrador podr¨ªan tramitar este a?o.

Aunque para el profesor de Recursos Humanos de Esade, Francisco Longo, "la ley de la funci¨®n p¨²blica nunca est¨¢ en los primeros puntos de las agendas pol¨ªticas. Ni siquiera ahorahay voluntad pol¨ªtica para que la Administraci¨®n est¨¦ definitivamente orientada a resultados, cuando ser¨ªa necesaria para gestionar la crisis. Hay que introducir capacidad directiva en un sistema que tradicionalmente no la ha tenido, como ya han hecho otros pa¨ªses con sectores p¨²blicos mucho m¨¢s avanzados y eficaces que el nuestro, como Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda, Canad¨¢, Estados Unidos o los pa¨ªses n¨®rdicos".

Longo recuerda que en pa¨ªses como Suecia, la Administraci¨®n gestiona el 70% del PIB del pa¨ªs, porcentaje que en Espa?a se acerca al 40%. "De ah¨ª la necesidad de que se profesionalice". Y otro apunte m¨¢s: "Todas las reformas de la Administraci¨®n se han producido bajo la presi¨®n de la crisis y las han protagonizado los ministerios fiscales".

Pese a que el estatuto est¨¦ bien planteado al introducir la carrera profesional de los funcionarios, que podr¨¢n ascender sin cambiarse de puesto gracias al buen desempe?o de su trabajo y la formaci¨®n; la polivalencia y multifuncionalidad, la retribuci¨®n variable y la figura del director p¨²blico, lo cierto es que las comunidades aut¨®nomas no saben c¨®mo desarrollarlo, y por ello est¨¢n preparando leyes muy gen¨¦ricas para ganar tiempo, explican Mar¨ªa Jes¨²s Escobar y Jos¨¦ Luis Gugel, directores de Consultor¨ªa del Sector P¨²blico y de Human Capital de Deloitte, respectivamente.

"Apoyaremos las experiencias piloto que est¨¢n llevando a cabo algunas comunidades aut¨®nomas y ministerios, pero mientras la Administraci¨®n General del Estado no regule, no habr¨¢ soluci¨®n definitiva", mantiene Jos¨¦ G¨¢lvez, representante de la Secretar¨ªa de Defensa de lo P¨²blico de CC OO. En su opini¨®n, es urgente hacerlo, ahora que hay que reforzar las administraciones locales y los servicios p¨²blicos de empleo para salir de la crisis.