Casi el 60% de las obras p¨²blicas son adjudicadas sin concurso

La obra p¨²blica contratada desde la Xunta tiene nombre y apellidos. La orensana Copasa y la pontevedresa Constructora San Jos¨¦, con un volumen total adjudicado de 77,4 millones y 52,1 millones de euros, respectivamente, se colocaron en 2008, ¨²ltimo a?o completo del bipartito en San Caetano, como l¨ªderes individuales por contrataci¨®n.

Fueron 16 obras que situaron a ambos grupos como ¨²nicas empresas, junto a Acciona, entre las veinte grandes adjudicatarias que concurrieron a los concursos de la Xunta sin recurrir a las uniones temporales de empresas, alianzas puntuales que se suelen acometer para acudir a proyectos de envergadura. Copasa y San Jos¨¦ fueron la segunda y cuarta constructoras que m¨¢s obra recibieron, frente a un gigante de s¨®lo veinte a?os de historia, Taboada y Ramos, que desde Lal¨ªn acapar¨® los primeros lugares a trav¨¦s de dichas uniones, una de ellas con la mencionada firma ourensana.

San Jos¨¦ se hizo con contratos por 52 millones frente a los 2,9 millones de 2007

Las alianzas entre empresas estatales y gallegas se disparan

El r¨¢nking de las adjudicaciones de obra p¨²blica durante 2008, realizado por los t¨¦cnicos de la Federaci¨®n Gallega de la Construcci¨®n y de la patronal provincial Apecco acudiendo a toda cuanta plica se abri¨® en Galicia, est¨¢ marcado, una vez m¨¢s, por la concentraci¨®n en cuanto a los vol¨²menes de obra logrados por los grandes grupos. Pero el ¨²ltimo ejercicio muestra una sensible diferencia con respecto a otros a?os, que se repite entre los veinte primeros licitadores de forma casi sistem¨¢tica salvando las excepciones de Copasa, San Jos¨¦ y Acciona: las UTE formadas por compa?¨ªas nacionales y gallegas, muy dispares en cuando a su dimensi¨®n.

Frente a esta tendencia, un a?o antes, en 2007, apenas se contabilizaban UTE entre los principales adjudicatarios de obra de la Xunta, cuando Taboada y Ramos alcanz¨® el liderazgo en cuanto a licitaciones ganadas, seguida de Ferrovial, Copasa, Cors¨¢n, CRC Obras Servicios y Alcuba, ¨¦sta ¨²ltima actualmente en concurso de acreedores.

Si es significativo este cambio en cuanto a la irrupci¨®n de los matrimonios de conveniencia entre constructoras nacionales y gallegas, no lo es menos la ascensi¨®n de un grupo, San Jos¨¦, como uno de los primeros contratistas de la Administraci¨®n gallega. De acuerdo con el r¨¢nking de la patronal gallega de la construcci¨®n, los 52,1 millones de euros que obtuvo en obras la compa?¨ªa presidida por Jacinto Rey en 2008, que le llevaron al cuarto puesto, representan una escalada frente a la obra contratada con la Xunta un a?o antes, cuando hab¨ªa recibido apenas 2,9 millones en adjudicaciones.

El grueso de dicho volumen en obras para San Jos¨¦ se reparti¨® el a?o pasado entre las adjudicadas por Xestur, dependiente de la entonces Conseller¨ªa de Vivenda, con 24,5 millones; Pol¨ªtica Territorial (20,5 millones); Educaci¨®n (3,3 millones) y la sociedad de Xesti¨®n do Xacobeo (1,4 millones).

El a?o pasado, de acuerdo con los datos de la patronal de la construcci¨®n, s¨®lo 23 grupos lograron obras de San Caetano que conjuntamente superasen los 10 millones de euros. Frente a la presencia de empresas gallegas en los primeros puestos del r¨¢nking de adjudicaciones de la Xunta, un repaso a las obras licitadas en Galicia por la Administraci¨®n central el a?o pasado da un vuelco al panorama. Entre los grandes beneficiarios apenas hay firmas de capital gallego. De hecho, entre las diez primeras contratistas del Estado en Galicia, apenas hay presencia de dos firmas aut¨®ctonas (una es Copasa), y siempre en alianza con otras nacionales.

En su conjunto, todos los organismos p¨²blicos y administraciones (central, auton¨®mica, provinciales y locales) firmaron obras por 2.849 millones en 2008, con un ligero crecimiento del 1,68% sobre los 2.802 millones del a?o anterior.

De las 2.263 obras impulsadas por las administraciones en Galicia que salieron al mercado en su conjunto el a?o pasado, el 35% (un total de 796) correspondieron a concursos p¨²blicos y un 8% (180 proyectos) a subastas, mientras que las contratas directas o por procedimiento negociado sumaron 1.287 obras, lo que supone el 57% del total. Desde la patronal de la construcci¨®n explican que "es evidente un significativo aumento de esta sistema de adjudicaci¨®n debido a la nueva Ley de Contratos del Sector P¨²blico".

La patronal de la construcci¨®n lo tiene claro. Si se compara el total de volumen licitado (el importe de la obra que sale a contrataci¨®n) y lo finalmente adjudicado en la suma de todos los proyectos llevados a cabo en Galicia el a?o pasado, la conclusi¨®n establece que las bajas en las ofertas de los contratistas suponen para el sector una merma de unos 655 millones de euros, que es lo que dejaron de ingresar.

Entre lo que las administraciones licitaron y lo que finalmente adjudicaron a las constructoras, la diferencia alcanz¨® el 22%. De acuerdo con datos de la patronal, las bajas en las administraciones central y auton¨®mica se dividen a parte iguales con unos descensos que alcanzan el 24%.

No todas las administraciones mantuvieron en 2008 el ritmo licitador de 2007.El a?o pasado, la cifra total de obras que salieron a adjudicaci¨®n aument¨® en el caso de las realizadas por la Xunta (1.051 obras frente a las 801 del 2007) y las ejecutadas desde el Gobierno central (186 obras frente a las 161 del a?o anterior), mientras que las llevadas a cabo por los ayuntamientos descendieron hasta las 1.025.