?Es necesario controlar a Fomento?

Las inversiones p¨²blicas precisan cobertura presupuestaria. Sin presupuesto, no existe la posibilidad de que los proyectos sobre el papel se conviertan en kil¨®metros de carretera y l¨ªnea f¨¦rrea, terminales aeroportuarias o muelles. Por eso se entiende la atenci¨®n que se le presta todos los a?os a los Presupuestos Generales del Estado y a la inversi¨®n que en ellos se cifra para cada territorio de Espa?a.

Por contraste, es llamativa la escasa atenci¨®n que suscitan las modificaciones del presupuesto inicial (que existen) y sobre todo el grado de ejecuci¨®n del presupuesto. De poco vale lograr acuerdos de inversi¨®n en el mes de octubre si luego eso no se concreta plenamente a lo largo del a?o siguiente. L¨®gicamente, la cuesti¨®n ser¨ªa menor si las desviaciones e inconcreciones fuesen marginales en t¨¦rminos cuantitativas. Pero no parece ser el caso.

La ejecuci¨®n de los Presupuestos del Estado en Galicia est¨¢ por encima de la media

En un reciente trabajo junto al profesor Jos¨¦ Caama?o, publicado en Papeles de Econom¨ªa Espa?ola, analizamos la desviaci¨®n de la inversi¨®n realizada por el Ministerio de Fomento, sus organismos aut¨®nomos y sus principales sociedades y entes (Puertos del Estado, AENA, Renfe, GIF/Adif y Seitt). Los principales resultados para el per¨ªodo 1997-2007 y todas las comunidades aut¨®nomas aparecen en la tabla adjunta. Los valores deben interpretarse como el porcentaje de desviaci¨®n negativo o positivo respecto a lo inicialmente previsto y aprobado. Un valor positivo significa que, merced a una modificaci¨®n al alza del presupuesto inicial, se acaba gastando m¨¢s de lo previsto. Un valor negativo significa que no se ejecuta todo lo previsto. En nueve de los once a?os analizados, las desviaciones son negativas y significativas, con siete a?os en los que la desviaci¨®n supera los diez puntos en valor absoluto. Galicia presenta, en general, unas cifras de ejecuci¨®n mejores que la media. Existen territorios con cifras sistem¨¢ticamente peores que la media. Entre ellas figura Catalu?a, lo que justificar¨ªa parte de las quejas formuladas desde la Generalitat.

En todo caso, parece evidente que se trata de un asunto relevante para todas las comunidades. M¨¢s, all¨ª donde mayores son los esfuerzos inversores en cada momento. Galicia es desde 2005 (y lo ser¨¢ al menos hasta 2013) uno de esos territorios. Por eso me parece especialmente importante y urgente que se haga un seguimiento riguroso de los presupuestos. Sin duda, es muy positivo en este sentido que el nuevo ministro sea Jos¨¦ Blanco o que el nuevo responsable de puertos del Estado sea Fernando Gonz¨¢lez Laxe. Pero eso es compatible con crear en el Parlamento gallego una comisi¨®n de seguimiento de inversiones que evite las (leg¨ªtimas) pugnas partidistas a corto plazo e impulse informes t¨¦cnicos peri¨®dicos y en tiempo real de la ejecuci¨®n de inversiones de Fomento en Galicia.