Competencia arremete contra la reforma comercial de Industria
El supervisor insta a revocar las licencias auton¨®micas
La reforma de la Ley de Comercio tiene a la Comisi¨®n Nacional de Competencia (CNC) enfrente. El organismo que preside Luis Berenguer ya dej¨® sentada su radical oposici¨®n a cualquier cambio normativo que no incluyera la supresi¨®n de la licencia auton¨®mica para grandes establecimientos. Lo hizo en abril, antes de que la propuesta del Ministerio de Industria tomara cuerpo, con un contundente informe a iniciativa propia. Y se reafirma ahora, cuando Industria le ha pedido opini¨®n sobre el anteproyecto de ley, que consagra el control auton¨®mico en las aperturas de centros.
La modificaci¨®n legal viene impuesta por la adaptaci¨®n a la Directiva Europea de Servicios, que fomenta la liberalizaci¨®n del sector. En el informe que le requiere Industria, divulgado ayer, el consejo de la CNC recuerda que en otros proyectos que trasponen la directiva la vocaci¨®n del Gobierno ha sido "ir m¨¢s all¨¢ para eliminar restricciones injustificadas de la competencia". "Este consejo entiende que un enfoque similar tendr¨ªa que haber conducido a la eliminaci¨®n expresa, de plano, de la posibilidad de estas autorizaciones comerciales", agrega.
Hasta ahora, los Gobiernos aut¨®nomos pueden invocar razones de exceso de oferta para rechazar la apertura de grandes establecimientos. Una v¨ªa que ha generalizado el requisito de una segunda licencia, que se a?ade al permiso municipal necesario al abrir cualquier negocio.
Razones inadmisibles
En cumplimiento de la directiva, Industria proh¨ªbe ahora cualquier r¨¦gimen de autorizaci¨®n comercial fundado en motivos econ¨®micos. Pero, a continuaci¨®n, permite que las autonom¨ªas restauren su control por "razones imperiosas de inter¨¦s general".
Industria cita la protecci¨®n del medio ambiente o del entorno urbano entre esas razones. Pero Competencia opone que "el sistema municipal de licencias ya garantiza adecuadamente la protecci¨®n de esos intereses generales". Y critica la ambig¨¹edad de Industria: "No se hace menci¨®n expl¨ªcita a su car¨¢cter excepcional, ni se acota en todo lo necesario las posibilidades de las legislaciones". La CNC concluye que "la opci¨®n escogida puede implicar que un n¨²mero no despreciable de comunidades, si no todas ellas, opte por estos reg¨ªmenes de autorizaci¨®n".
"Este consejo considera que la fundamentaci¨®n para permitir el establecimiento de licencias comerciales no es admisible", afirma Competencia, que tambi¨¦n echa en falta que no se hayan eliminado "las restricciones a las rebajas" o la "prohibici¨®n de vender mercader¨ªas en establecimientos financieros". Pero, formalmente, s¨®lo exige cambiar el texto para garantizar que "la instalaci¨®n de establecimientos en ning¨²n caso estar¨¢ sujeta a r¨¦gimen de autorizaci¨®n comercial".
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