La UE cede ante Irlanda para que apruebe el Tratado de Lisboa

Irlanda tiene ya las garant¨ªas concedidas por la Uni¨®n Europea para convocar un nuevo refer¨¦ndum sobre el Tratado de Lisboa y desatascar el proceso de construcci¨®n de la Uni¨®n. El proyecto europeo sufri¨® un serio rev¨¦s el 12 de junio de 2008 cuando los irlandeses rechazaron el tratado que potencia la capacidad de toma de decisiones de la UE.

Las nuevas garant¨ªas ser¨¢n aprobadas por los jefes de Estado o de Gobierno de los Veintisiete en la cumbre que se celebrar¨¢ en Bruselas ma?ana, jueves, y el viernes. Las concesiones garantizan de manera expl¨ªcita la neutralidad militar de Irlanda, la protecci¨®n del derecho a la vida (prohibici¨®n del aborto) y a la familia; su autonom¨ªa fiscal; los derechos de los trabajadores y el pleno empleo como objetivo de la UE y el mantenimiento de un comisario por pa¨ªs.

Los l¨ªderes evitan que las concesiones sean ratificadas por los Estados miembros

Las garant¨ªas, que se adoptar¨¢n mediante tres anexos a los que ha tenido acceso este diario, ser¨¢n aprobadas por los l¨ªderes sin necesidad de su posterior ratificaci¨®n por los Estados. Anteriormente, algunos dirigentes como el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, hab¨ªan indicado que los compromisos a Irlanda ser¨ªan posteriormente ratificados por los Estados miembros, con ocasi¨®n de tratados de adhesi¨®n de un nuevo miembro como Croacia. Sin embargo, varios pa¨ªses como Reino Unido, Suecia, Polonia y la Rep¨²blica Checa, y expertos jur¨ªdicos comunitarios temen que la ratificaci¨®n por cada Estado podr¨ªa abrir de nuevo la caja de Pandora y ser aprovechada por cada uno de ellos para a?adir sus asuntos pendientes.

La f¨®rmula utilizada de anexos, en lugar de protocolos, es para significar que se trata de un acuerdo pol¨ªtico y no jur¨ªdico,que no modifica el Tratado de Lisboa.

El primer anexo asegura que nada en el Tratado de Lisboa "afectar¨¢ de manera alguna el ¨¢mbito y la aplicaci¨®n de la protecci¨®n del derecho a la vida, la protecci¨®n de la familia y la protecci¨®n de los derechos de la educaci¨®n previstos por la Constituci¨®n de Irlanda".

Igualmente establece que "nada del Tratado de Lisboa produce cambios de ning¨²n tipo para los Estados miembros en la extensi¨®n de las competencias de la Uni¨®n Europea en relaci¨®n a la fiscalidad".

En materia de seguridad y defensa, el anexo asegura que el tratado "no afecta o perjudica la tradicional pol¨ªtica de neutralidad de Irlanda". Y precisa que Irlanda, "actuando en un esp¨ªritu de solidaridad", es la que "determina la naturaleza de la ayuda o asistencia que se proporcione al Estado miembro que sea objeto de un ataque terrorista o v¨ªctima de una agresi¨®n armada en su territorio". Y a?ade que "cualquier decisi¨®n dirigida a la defensa com¨²n requerir¨¢ la decisi¨®n un¨¢nime del Consejo Europeo".

En el documento los l¨ªderes sostienen que "el Tratado de Lisboa no prev¨¦ la creaci¨®n de un Ej¨¦rcito europeo o la formaci¨®n para un servicio militar obligatorio". Igualmente recuerdan que el Tratado "no afectar¨¢ al derecho de Irlanda o de cualquier otro Estado miembro a determinar la naturaleza o el volumen de sus gastos en seguridad y defensa y la naturaleza de su capacidad militar". A?ade que ser¨¢ un asunto a decidir por Irlanda o cualquier Estado miembro "participar o no en cualquier operaci¨®n militar".

De manera "solemne", un segundo anexo subraya los derechos de los trabajadores y la pol¨ªtica social de la UE. En este contexto se?ala que la modificaci¨®n de los tratados anteriores por el de Lisboa persigue "un mercado interior y un desarrollo sostenible para Europa" que busca "el pleno empleo y el progreso social y un alto nivel de protecci¨®n y la mejora de calidad del medio ambiente".

Un tercer anexo recoge una declaraci¨®n nacional de Irlanda en la que vuelve a ratificar de manera m¨¢s expl¨ªcita que "su participaci¨®n en la pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n no prejuzga su tradicional pol¨ªtica de neutralidad militar". Y subraya que en l¨ªnea con esta neutralidad "Irlanda no est¨¢ vinculada por ning¨²n compromiso mutuo de defensa com¨²n".