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La situaci¨®n de los ayuntamientos

El Ayuntamiento de Jerez agoniza por la crisis

El gobierno local busca f¨®rmulas para reducir la plantilla

El Ayuntamiento de Jerez busca cada mes seis millones de euros para pagar las n¨®minas de sus 2.700 trabajadores. Hace tiempo que sus ingresos, muy mermados por la crisis, no le permiten cubrir ni los costes de personal. Los bancos tambi¨¦n han cerrado el grifo a los consistorios endeudados y el Gobierno municipal (PSOE) ha recurrido a la Administraci¨®n provincial. Los ¨²ltimos salarios se abonan por un adelanto de la recaudaci¨®n de 16 millones de euros concedido por la Diputaci¨®n de C¨¢diz. La alcaldesa Pilar S¨¢nchez estudia c¨®mo reducir la plantilla sin que haya despidos traum¨¢ticos. Las deudas han roto la paz social.

Desde el edificio consistorial jerezano se sigue al minuto la evoluci¨®n de la debacle financiera. Desde 2008, las arcas municipales han dejado de ingresar 18 millones de euros en licencias urban¨ªsticas e impuestos de construcciones, las ventas de suelo se han reducido a cero y los convenios urban¨ªsticos son tr¨¢mites del pasado. La crisis ha estrangulado la ya fr¨¢gil econom¨ªa del ayuntamiento jerezano.

La deuda a bancos y acreedores alcanza la cifra de 575 millones
Todos los alcaldes han prometido reducir el n¨²mero de trabajadores
M¨¢s informaci¨®n
M¨¢s del 60% de los municipios tiene problemas para pagar las n¨®minas

En los tiempos de mayor bonanza econ¨®mica, los distintos gobiernos municipales sentenciaron la ruina actual. En el mandato 2003-2007, el de los pactos de populares y socialistas con el ex alcalde de Jerez Pedro Pacheco, se crearon dos ayuntamientos paralelos. El que ocupaban las alcaldesas, hasta 2005 del PP y hasta los comicios locales del PSOE, y el que dirig¨ªa el pol¨ªtico andalucista desde la Gerencia Municipal de Urbanismo, donde multiplic¨® por cuatro una plantilla que ahora se sigue manteniendo.

Y las deudas siguen creciendo, el ¨²ltimo a?o un 13,9%. El consistorio debe a acreedores y bancos 449 millones de euros. Si se suman las empresas municipales la cifra alcanza los 575 millones.

Existen planes de pago con todas las concesionarias. La Administraci¨®n jerezana debe a la empresa de los autobuses urbanos 22 millones de euros, a la de limpieza unos 30, a la firma de las catas en la v¨ªa p¨²blica 18, la misma cantidad que adeuda a la adjudicataria que mantiene los parques y jardines, cuyos trabajadores est¨¢n desde el viernes en huelga total e indefinida.

El Gobierno actual tambi¨¦n tiene que dedicar parte de sus precarios ingresos a pagar una deuda millonaria con la empresa FCC por la remodelaci¨®n del circuito de velocidad que Pacheco contrat¨® como alcalde, pero no pag¨®, hace ocho a?os.

Los saldos de las empresas municipales son nefastos. La deuda de un servicio b¨¢sico como Aguas de Jerez es de 97 millones, la de la televisi¨®n municipal alcanza los tres millones de euros.

El nivel de endeudamiento no deja levantar cabeza a un consistorio que ya ha reducido gastos por valor de 28 millones de euros y que ha logrado pagar otros 100 millones de euros a proveedores desde 2007.

Todos los alcaldes que han pasado por el Ayuntamiento de Jerez desde las primeras elecciones municipales de 1979 se han planteado reducir el n¨²mero de trabajadores, pero ninguno ha materializado el recorte.

Desde el ¨¢rea de Econom¨ªa calculan el excedente de plantilla en 500 personas. Ya en 2007 la alcaldesa Pilar S¨¢nchez prometi¨® un plan de ahorro en el cap¨ªtulo de personal de 10 millones de euros. Hasta el momento se han congelado los salarios de m¨¢s de 40 altos cargos, se han reducido las horas extra, las contrataciones y el pago de sueldos de directivos con retribuciones desorbitadas.

Ahora el Ayuntamiento quiere dar un paso m¨¢s: prejubilar al 14% de la plantilla para ahorrar entorno al 50% de las n¨®minas de unos 300 trabajadores. A pesar de esta reestructuraci¨®n no se alcanza la disminuci¨®n deseable de costes. Sobre la mesa del gobierno algunas opciones, como un Expediente de Regulaci¨®n Temporal de Empleo (ERTE).

La decisi¨®n es dif¨ªcil. Mientras, un remanente de tesorer¨ªa negativo de 200 millones de euros complica los pagos m¨¢s elementales. El actual gobierno socialista ha llegado a dejar de pagar durante 18 d¨ªas de junio 25.000 euros de los cheques alimento para familias necesitadas.

Nueva legislaci¨®n para el municipalismo

- Legislaci¨®n. El Estatuto de Autonom¨ªa prev¨¦ el desarrollo de siete leyes para regular las relaciones de la comunidad con los ayuntamientos.

- Competencias. El art¨ªculo 93 del Estatuto estable que por ley, aprobada por mayor¨ªa absoluta, se regular¨¢ la transferencia y delegaci¨®n de competencias en los ayuntamientos siempre con la necesaria suficiencia financiera.

- R¨¦gimen local. El art¨ªculo 98 prev¨¦ una ley de r¨¦gimen local, en el marco de la legislaci¨®n del Estado, sobre las relaciones entre las instituciones de la Junta y los entes locales.

- Participaci¨®n en los tributos. El art¨ªculo 192 contempla la elaboraci¨®n de una ley para regular la participaci¨®n de las entidades locales en los tributos de la comunidad, que se instrumentar¨¢ a trav¨¦s de un fondo de nivelaci¨®n municipal, de car¨¢cter incondicionado.

- Descentralizaci¨®n. El art¨ªculo 4.3 establece que por ley del Parlamento se podr¨¢n establecer sedes de organismos o instituciones de la comunidad aut¨®noma en distintas ciudades de Andaluc¨ªa.

- Diputaciones. La apreciaci¨®n del inter¨¦s general y las f¨®rmulas de coordinaci¨®n con las diputaciones se establecer¨¢n por una ley aprobada por mayor¨ªa absoluta, seg¨²n establece el art¨ªculo 96.4.

- Comarcas y ¨¢reas metropolitanas. Los art¨ªculos 97.2 y 94 prev¨¦n leyes para la creaci¨®n de comarcas, fijando sus competencias, y de ¨¢reas metropolitanas, mancomunidades o consorcios entre municipios.

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