La Generalitat paga a plazos el 30% de las obras para contener la deuda

Si hay algo que no ha deca¨ªdo en los a?os de gobierno tripartito en Catalu?a es la inversi¨®n en obras p¨²blicas: desde 2006, no ha bajado ning¨²n a?o de los 5.000 millones de euros. Es un dato que no pone en duda ni siquiera la oposici¨®n. No obstante, CiU ha analizado las inversiones en carreteras, trenes y otras infraestructuras y ha llegado a la conclusi¨®n de que hay un excesivo recurso a pagar las obras al margen del presupuesto. Si se quiere decir de otra manera: a plazos, lo que hipoteca el futuro financiero de la Generalitat. CiU, con datos de la C¨¢mara de Contratistas de Catalu?a, sostiene que las inversiones que se pagan al margen del presupuesto suponen casi el 30% del total: el 27,9% para ser exactos. Y a?ade unas consideraciones del Tesoro P¨²blico de Reino Unido en las que se indica que los gobiernos no deben financiar obras con este sistema por encima del 15%. "La Generalitat se ha situado en la frontera del doble en los ¨²ltimos cuatro a?os", apunta el diputado de CiU en el Parlament Josep Rull.

Desde 2006, la inversi¨®n p¨²blica no ha bajado de los 5.000 millones

La Generalitat sostiene que el endeudamiento no es tan serio. "No llegamos a ese porcentaje. Ni de lejos", se?alan los departamentos de Pol¨ªtica Territorial y de Econom¨ªa. Pero los datos aportados por el Gobierno catal¨¢n son ¨²nicamente los que figuran en los Presupuestos de la Generalitat, en los que se a?ade una previsi¨®n de gastos extrapresupuestarios. CiU, en cambio, trabaja con cifras sacadas de la licitaci¨®n p¨²blica publicada en el Diari Oficial de la Generalitat (DOG), salvo en el caso del a?o 2009, en el que maneja las cifras presupuestadas. En este caso, la coincidencia entre la oposici¨®n y el Gobierno es absoluta: al c¨¦ntimo.

El resto de a?o, la discrepancia es total. Sobre todo en las cifras correspondientes a 2008. El pasado a?o, el Gobierno catal¨¢n ten¨ªa prevista una inversi¨®n extrapresupuestaria de 659,7 millones de euros. La realidad, seg¨²n las cifras de CiU, es que el endeudamiento de ese a?o ascendi¨® a 2.286 millones.

Las cifras de CiU figuran en una propuesta de resoluci¨®n presentada en el Parlament en la que se pretende frenar lo que, a juicio de la formaci¨®n nacionalista, es un endeudamiento excesivo e inadecuado del Ejecutivo auton¨®mico. CiU hace suyos los argumentos de la C¨¢mara de Contratistas seg¨²n los cuales el recurso sistem¨¢tico a estas pr¨¢cticas, que exigen el endeudamiento por parte de las empresas, resulta letal para las peque?as y medianas, ya que "deja fuera del mercado a muchas compa?¨ªas solventes que no tienen dimensi¨®n o capacidad para asumir proyectos de envergadura para cobrarlos a 30 a?os vistas". El Gobierno catal¨¢n, en cambio, cree que se trata de obras que atraen a las empresas porque tiene garantizado el cobro. "No es hacer una obra y luego irse a casa, se trata de una oportunidad de negocio durante a?os", se?al¨® el portavoz.Aunque no da cifras precisas, el Gobierno catal¨¢n cree que los datos de CiU son incompletos porque no tiene en cuenta licitaciones que no dependan del Gobierno catal¨¢n. Adem¨¢s, a?ade un portavoz, "Si no se cuenta la l¨ªnea 9 del metro, el endeudamiento extrapresupuestario baja mucho. Y ya se sabe lo que ha pasado con esa l¨ªnea". La l¨ªnea 9 del metro fue licitada por CiU en su ¨²ltimo a?o de Gobierno. Sac¨® a concurso a la vez el proyecto y la obra. Luego, ambas cosas se han revisado al alza, pasado su coste de algo m¨¢s de 2.000 millones de euros a m¨¢s de 6.000 millones "porque el proyecto era un desastre", seg¨²n ha dicho el consejero de Pol¨ªtica Territorial, Joaquim Nadal.

El a?o 2008 es, precisamente, en el que se revisa la adjudicaci¨®n de las estaciones de la l¨ªnea 9 (m¨¢s de 1.000 millones) y se procede a la adjudicaci¨®n definitiva del Eix Transversal por m¨¢s de 700 millones de euros.

Los principales m¨¦todos de pago extrapresupuestario del Gobierno catal¨¢n son el peaje a la sombra, el derecho de superficie y el m¨¦todo alem¨¢n. El peaje a la sombra se emplea preferentemente en carreteras y autov¨ªas. Por ejemplo, el Eix Transversal y el del Llobregat. En estos casos, la empresa asume la construcci¨®n y el mantenimiento de la obra durante un n¨²mero determinado de a?os y cobra cada a?o del Gobierno catal¨¢n. El derecho de superficie es muy similar, pero se utiliza para edificaciones: hospitales, c¨¢rceles, comisar¨ªas o colegios. En este caso, el concesionario se hace cargo tambi¨¦n del coste de la obra y del mantenimiento y percibe un canon anual durante los a?os de la concesi¨®n. El m¨¦todo alem¨¢n consiste en abonar el importe de los trabajos en el momento de la recepci¨®n, aunque se puede dilatar el pago hasta 10 a?os.