El blindaje de las 'leyes' forales vascas reabre el pulso territorial

Est¨¢ comprobado que la cuesti¨®n territorial es fuente de las mayores tensiones pol¨ªticas en Espa?a. S¨®lo el anuncio de que el 13 de octubre el Congreso votar¨¢ la toma en consideraci¨®n del llamado blindaje de las normas fiscales vascas, defendido un¨¢nimemente por el Parlamento vasco, incluidos populares y socialistas, ha levantado las alarmas. Tres comunidades lim¨ªtrofes con la vasca se oponen. Castilla y Le¨®n, La Rioja y Cantabria, las dos primeras gobernadas por el PP y la tercera por el Partido Regionalista y los socialistas, se consideran perjudicadas por "competencia desleal".

Pero el blindaje, como sucede frecuentemente con las cuestiones territoriales, tambi¨¦n divide internamente a los partidos nacionales. En este caso, sobre todo al PP, cuya direcci¨®n nacional ha anunciado que votar¨¢ en el Congreso en contra de la voluntad de los populares vascos. El azar ha hecho que el PSOE, reticente en el pasado al blindaje de las normas forales, no haga "tab¨²" de la cuesti¨®n porque le facilita el apoyo del PNV a los Presupuestos, ya que los peneuvistas han puesto sobre la mesa negociadora este asunto como eje central.

La rebaja vasca del impuesto de sociedades, origen del problema

Pero con la aprobaci¨®n del blindaje, el PSOE pagar¨¢ el precio de remover dos leyes org¨¢nicas, la del Poder Judicial y la del Tribunal Constitucional, "de mucha dificultad t¨¦cnica", seg¨²n la vicepresidenta, Elena Salgado, y, adem¨¢s, otorgar el protagonismo al PNV, que ha hecho bandera pol¨ªtica de esta cuesti¨®n en detrimento del lehendakari, Patxi L¨®pez.

- Conflicto territorial. La toma en consideraci¨®n de la propuesta del Parlamento vasco de blindar las normas forales est¨¢ inscrita en el Congreso desde el fin de la pasada legislatura, pero decay¨® sin verse. Al anunciarse su toma en consideraci¨®n para el d¨ªa 13, a la par que la negociaci¨®n presupuestaria, ha reabierto el debate sobre los supuestos privilegios de la comunidad vasca sobre sus vecinas.

- "La competencia desleal". El llamado blindaje consiste en elevar a rango de ley las normas forales de las diputaciones vascas, de modo que sus denuncias por "competencia desleal" no puedan ser recurridas por otras comunidades o particulares ante los tribunales ordinarios. Estas denuncias contra las diputaciones vascas, que datan de hace 15 a?os, han sido la consecuencia de su rebaja del impuesto de sociedades (al disponer las diputaciones vascas de una capacidad normativa fiscal que no tienen otras comunidades) con la consiguiente atracci¨®n de empresas hacia Euskadi en detrimento de las comunidades vecinas. Si se consuma el blindaje, las comunidades aut¨®nomas s¨®lo podr¨¢n recurrir ante el Tribunal Constitucional y no ante los tribunales ordinarios. Tampoco podr¨¢n hacerlo recurrentes habituales de ellas como sindicatos u entidades empresariales.

- El origen del conflicto. El origen de este conflicto data de 1993 y fue el Gobierno de La Rioja, presidido por el socialista Ignacio P¨¦rez S¨¢enz, quien acudi¨® por vez primera a los tribunales porque "el Gobierno vasco trabajaba activamente por llevarse a su territorio empresas de comunidades vecinas, celebrando reuniones en la Rioja y Castilla y Le¨®n". P¨¦rez Sa¨¦nz sostiene que en los ¨²ltimos a?os la situaci¨®n se ha relajado. Recuerda que en 1999 el Gobierno de Aznar pact¨® con el PNV la retirada de m¨¢s de cien recursos del Ejecutivo riojano, del PP. No obstante, las tres comunidades vecinas de la vasca tienen a¨²n recursos pendientes ante los tribunales. S¨®lo Castilla y Le¨®n tiene 11.

- Las comunidades afectadas. El presidente del Gobierno de la Rioja, Pedro Sanz (PP), denuncia el blindaje porque "va contra el principio de igualdad que ampara la Constituci¨®n". En parecidos t¨¦rminos se expresan portavoces de los Gobiernos de Cantabria y Castilla y Le¨®n, vecinas de la vasca.

- El Gobierno vasco. El departamento de Econom¨ªa del Gobierno vasco, hoy del PSE, defiende el blindaje porque, al elevar las normas forales a rango de ley, s¨®lo pretende igualar sus competencias a las de los parlamentos auton¨®micos. Recuerda que la Constituci¨®n y las sentencias del Tribunal Europeo de Luxemburgo avalan el Concierto Econ¨®mico vasco, del que emanan las normas forales. No obstante, admite que "en el pasado ha podido haber una aplicaci¨®n abusiva de esas normas" por las diputaciones, controladas por el PNV entonces y hoy. Estas declaraciones de buena voluntad son insuficientes para que las comunidades vecinas renuncien a la posibilidad de recurrir ante los tribunales ordinarios que el blindaje les negar¨ªa.