Espa?a marca su territorio en la UE
La presidencia espa?ola impulsar¨¢ en 2010 la relaci¨®n con EE UU y el Magreb - El desarrollo del Tratado de Lisboa potenciar¨¢ la pol¨ªtica exterior de la Uni¨®n
Espa?a prepara la presidencia de la Uni¨®n Europea que asumir¨¢ durante el primer semestre de 2010 con el objetivo central de poner en marcha la aplicaci¨®n del Tratado de Lisboa, que -si el presidente checo, V¨¢clav Klaus, no lo impide- entrar¨¢ en vigor a principios del pr¨®ximo a?o. El nuevo tratado potencia la capacidad de la Uni¨®n para dotarse de una pol¨ªtica exterior com¨²n, con m¨¢s competencias y un servicio exterior que constituir¨¢ una verdadera diplomacia europea. El programa provisional con sus objetivos y compromisos concretos ha sido distribuido a los grupos pol¨ªticos para su conocimiento. El documento, de 63 p¨¢ginas, al que ha tenido acceso EL PA?S, dise?a la estrategia de la UE para garantizar que las previsiones del Tratado de Lisboa "se apliquen plenamente cuanto antes".
El Gobierno espa?ol organiza la segunda cumbre de la Uni¨®n para el Mediterr¨¢neo
El programa de la presidencia espa?ola detalla la estrategia de la Uni¨®n en todos los ¨¢mbitos de actuaci¨®n comunitaria, con especial atenci¨®n a las pol¨ªticas para afrontar la crisis econ¨®mica, el empleo, la educaci¨®n, el conocimiento, la inmigraci¨®n, la regulaci¨®n financiera, el cambio clim¨¢tico y, de manera especial, el impulso a los derechos humanos, sobre todo a la lucha contra la discriminaci¨®n de la mujer.
En el ¨¢mbito internacional, el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero quiere que la UE intensifique las relaciones con el Magreb y las relaciones transatl¨¢nticas tanto con Estados Unidos como con Am¨¦rica Latina y el Caribe. La presidencia se?ala que "se conceder¨¢ especial importancia al Magreb y se propondr¨¢ celebrar en Espa?a la primera cumbre UE-Marruecos", con el Gobierno de Rabat. Espa?a tambi¨¦n prev¨¦ "apoyar las negociaciones de un acuerdo marco UE-Libia y la mejora del Acuerdo de Asociaci¨®n con T¨²nez".
En el caso de Argelia, se impulsar¨¢ el refuerzo de la relaci¨®n con la Uni¨®n, especialmente en el ¨¢mbito de la energ¨ªa, "con el objetivo de cerrar la Asociaci¨®n Energ¨¦tica UE-Argelia durante nuestra presidencia".
Igualmente se ha previsto una Cumbre del Di¨¢logo Mediterr¨¢neo 5+5, en la que participan Portugal, Espa?a, Francia, Italia, Malta, Marruecos, Argelia, T¨²nez, Libia y Mauritania.
Con el prop¨®sito de afianzar las relaciones con el flanco sur de la Uni¨®n, el Gobierno de Madrid "preparar¨¢ la segunda cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la Uni¨®n para el Mediterr¨¢neo (UpM), que se celebrar¨¢ durante el mandato de la presidencia espa?ola". Se pretende sacar de la par¨¢lisis la iniciativa de la UpM, bloqueada tras la guerra de Gaza, con nuevas propuestas. En este sentido se prev¨¦ poner en pr¨¢ctica la iniciativa mediterr¨¢nea de desarrollo empresarial.
En el frente transatl¨¢ntico, Zapatero quiere aprovechar su personal sinton¨ªa con el presidente estadounidense, Barack Obama, para iniciar una nueva etapa y "revitalizar el di¨¢logo transatl¨¢ntico". En este sentido "la presidencia espa?ola", se?ala el programa, "trabajar¨¢ por el estrechamiento de las relaciones UE-EE UU en todos los ¨¢mbitos, incluidas las cuestiones pol¨ªticas, econ¨®micas y de seguridad y la respuesta a los desaf¨ªos globales". De manera particular se destaca entre "las cuestiones que exigir¨¢n atenci¨®n conjunta, como el impulso del proceso de paz en el Oriente Medio". Espa?a es consciente de que la cooperaci¨®n con EE UU es fundamental en varias materias como "la lucha contra el cambio clim¨¢tico, la coordinaci¨®n ante la crisis financiera y la protecci¨®n de los derechos humanos". De manera especial, Zapatero quiere "poner el ¨¦nfasis en los Objetivos de Desarrollo del Milenio" que persiguen reducir la pobreza a la mitad para 2015. Espa?a impulsar¨¢ el objetivo de incrementar al 0,56% del PIB para 2010 el porcentaje de ayuda a los pa¨ªses pobres, a cuya consecuci¨®n la crisis econ¨®mica amenaza seriamente.
Paralelamente, Espa?a impulsar¨¢ "su asociaci¨®n estrat¨¦gica" con Am¨¦rica Latina y el Caribe. El Gobierno espa?ol desea que la VI Cumbre UE-ALC (Am¨¦rica Latina y Caribe), as¨ª como las cumbres paralelas subregionales UE-Centroam¨¦rica, UE-Mercosur, UE-Cariforum y UE-Chile, permita relanzar las relaciones. Existen objetivos espec¨ªficos como "en materia de migraci¨®n para desarrollar un di¨¢logo estructurado UE-ALC conforme a lo acordado en la cumbre de Lima". Durante el semestre espa?ol se espera firmar el Acuerdo de Asociaci¨®n de la UE con el Sistema de Integraci¨®n de Centroam¨¦rica (SICA). Madrid desear¨ªa que en 2009 "se produzca el necesario consenso que permita que la Fundaci¨®n Europa-Am¨¦rica Latina pueda comenzar sus actividades a partir de 2010".
Para el primer trimestre de 2010 est¨¢ prevista una importante cumbre UE-Rusia. Se conceder¨¢ especial atenci¨®n a la conclusi¨®n del Acuerdo de Asociaci¨®n y Cooperaci¨®n con Rusia.
El programa tambi¨¦n prev¨¦ cumbres de la UE con Jap¨®n y Corea del Sur, con el prop¨®sito de "fomentar un aumento cualitativo de las relaciones".
En cuanto a ?frica, se impulsar¨¢ la estrategia conjunta Uni¨®n Europea-?frica. De manera especial se prestar¨¢ atenci¨®n al di¨¢logo pol¨ªtico con Guinea Ecuatorial, la situaci¨®n en Darfur y en el sur de Sud¨¢n, a Chad y al conflicto de la regi¨®n de los Grandes Lagos, con dedicaci¨®n particular a la evoluci¨®n de la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo.
Medidas para la protecci¨®n del ciudadano
En el camino para reconocer "unos derechos especiales" a los ciudadanos de los Estados miembros, Espa?a desempe?¨® un papel determinante en octubre de 1990, al presentar un primer texto articulado y motivado sobre la ciudadan¨ªa europea. La iniciativa logr¨® entonces el respaldo del Europarlamento. Finalmente, el Tratado de la UE institucionaliz¨® la ciudadan¨ªa europea.
Espa?a quiere aprovechar la presidencia para desarrollar medidas concretas. El programa de la presidencia prev¨¦ "facilitar un acuerdo sobre las bases m¨ªnimas de asistencia consular a los ciudadanos de los Estados miembros fuera del territorio de la UE". El objetivo es "armonizar cuestiones como la expedici¨®n de salvoconductos y documentos europeos de viaje y establecer una asistencia en las ayudas y visitas a detenidos". La presidencia espa?ola se compromete a "trabajar para impulsar la asistencia consular a los ciudadanos europeos en el seno de la UE a trav¨¦s de la recopilaci¨®n de informaci¨®n sobre el estado de las ratificaciones por los Estados miembros en los convenios del Consejo de Europa y otros organismos en materia de asistencia a sus ciudadanos".
De manera general la protecci¨®n y promoci¨®n de los derechos humanos son prioritarias para la UE. En este marco, Espa?a prestar¨¢ especial atenci¨®n a "la consolidaci¨®n del Consejo de Derechos Humanos y a la lucha contra la pena de muerte". En este ¨¢mbito se consideran prioritarios por la presidencia "la lucha contra la discriminaci¨®n de la mujer y la violencia machista, la lucha contra la tortura, la defensa del derecho del agua potable y al saneamiento, la lucha contra la discriminaci¨®n por raz¨®n de orientaci¨®n sexual, la protecci¨®n de los derechos del ni?o y la promoci¨®n de los derechos de las personas con discapacidad".
Con el prop¨®sito de fomentar el derecho a la informaci¨®n de los ciudadanos, la presidencia espa?ola solicitar¨¢ a la Comisi¨®n Europea que en la nueva Estrategia de Lisboa establezca una referencia clara a la sociedad de la informaci¨®n. De manera concreta se sugieren "acciones en apoyo a la transici¨®n de la prensa hacia un nuevo modelo productivo". De esta manera, se menciona la posibilidad de relanzar en "2010 una iniciativa para crecimiento y el empleo en la sociedad europea de la informaci¨®n" y "lanzar un tipo de media [programa de apoyo a la industria audiovisual] para respaldar la transici¨®n de la prensa escrita a las nuevas tecnolog¨ªas de la informaci¨®n".
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