El Gobierno excluye la reforma de la LTH de sus compromisos legislativos

El Gobierno aprobar¨¢ hoy en consejo el calendario legislativo para todo su mandato, que contendr¨¢ casi medio centenar de proyectos de ley. Con su env¨ªo inmediato al Parlamento recupera un h¨¢bito que el anterior Ejecutivo tripartito elimin¨® en la ¨²ltima legislatura.

Desde el punto de vista del desarrollo interno del autogobierno, el proyecto estrella ser¨¢ la Ley Municipal. En el ¨¢mbito interno del desarrollo auton¨®mico, ser¨¢ el equivalente al traspaso por la Administraci¨®n central de las competencias en pol¨ªticas activas de empleo: Euskadi es la ¨²nica comunidad aut¨®noma que no tiene ni la una ni las otras. El Gobierno proyecta que sea uno de los primeros textos en entrar en la C¨¢mara, en el primer per¨ªodo de sesiones de 2010. Su aprobaci¨®n ser¨¢ un hito hist¨®rico, ya que lleva pendiente desde los inicios del autogobierno y su inexistencia mantiene sin cerrar la estructura institucional del pa¨ªs, en una cuesti¨®n de responsabilidad estrictamente dom¨¦stica. Constituir¨¢ tambi¨¦n una importante prueba para la capacidad de consenso de los grupos, ya que la trascendencia de la norma obliga a un amplio entendimiento que implique al menos a los tres principales partidos, PNV, PSE y PP.

Los consejeros deber¨¢n informar cada seis meses de su cumplimiento

El listado que se aprobar¨¢ hoy no incluye, sin embargo, la modificaci¨®n de la Ley de Territorios Hist¨®ricos, de 1983. Su revisi¨®n ha sido una reclamaci¨®n permanente del PSE-EE desde la oposici¨®n, y un motivo de reproche al PNV por no abordarla. Tampoco el actual Ejecutivo parece encontrar ahora factible su reforma. De hecho, no la incluy¨® en su programa electoral, aunque abog¨® por abordarla en la ponencia pol¨ªtica de su ¨²ltimo congreso

La revisi¨®n de la Ley de Cajas de Ahorros es otro de los proyectos destacados, aunque no ir¨¢ a la C¨¢mara antes de 2011. El Gobierno se da as¨ª tiempo para analizar los cambios que se est¨¢n produciendo en el sector y vencer las reticencias de los populares a la fusi¨®n de las cajas vascas, ya que la norma es necesaria para habilitarla. Las leyes de Publicidad y Comunicaci¨®n institucional, de Gesti¨®n de Emergencias, de Vivienda o Juventud son otras de las que el Ejecutivo se comprometer¨¢ a llevar a la C¨¢mara.

El Gobierno se plantea el calendario legislativo como un instrumento de planificaci¨®n de prioridades, que, al mismo tiempo, facilite al Parlamento el seguimiento de su actividad legislativa desde esa fase temprana. El calendario legislativo reviste en este momento mayor importancia como referencia de control para la oposici¨®n, toda vez que el Ejecutivo no ha presentado un programa de gobierno por entender que, al tratarse de un equipo monocolor, el programa electoral del PSE-EE cumple esa funci¨®n. El Gobierno tambi¨¦n establece obligaciones sobre los propios consejeros: tendr¨¢n que enviar semestralmente a la Secretar¨ªa General de Coordinaci¨®n un informe sobre el cumplimiento o retraso en sus compromisos legislativos.

El documento prev¨¦ que casi la mitad de los proyectos lleguen al Parlamento durante 2010. El resto se repartir¨¢ durante los dos periodos de sesiones del a?o siguiente y s¨®lo unas pocas iniciativas quedar¨¢n para 2012. El primer texto que apruebe la C¨¢mara ser¨¢ la modificaci¨®n de la Ley del Menor, para suprimir la Defensor¨ªa espec¨ªfica creada por el anterior Gobierno, que se considera innecesaria e invasora de competencias del Ararteko. Entre los que quedar¨¢n para ¨²ltima hora estar¨¢ la reforma de la Ley de la Funci¨®n P¨²blica, compleja por la implicaci¨®n de otras instituciones y por el horizonte de unas elecciones forales y municipales que pueden variar el mapa institucional en 2011.

Si el Ejecutivo cumpliera las expectativas que se fija, la que termine en 2013 ser¨ªa una de las legislaturas m¨¢s productivas, cercana a la del arranque del autogobierno, entre 1980 y 1984, con Carlos Garaikoetxea como lehendakari: Durante esa etapa el Parlamento vasco dio salida a 53 leyes.