Una alianza global y estrat¨¦gica contra el hambre

En los ¨²ltimos tres a?os el n¨²mero de personas que pasan hambre en el mundo ha pasado de 854 a 1.020 millones, de modo que no s¨®lo no nos acercamos al primer objetivo del milenio, que es reducir a la mitad el n¨²mero de personas que pasan hambre en el mundo para el 2015, sino que nos alejamos de tan noble objetivo. La conjunci¨®n de la fuerte subida de los precios de los alimentos iniciada a finales de 2007, y la aguda recesi¨®n econ¨®mica que el mundo sufre desde mediados de 2008, explica el empeoramiento del hambre en el mundo.

Acabar con el hambre es un reto gigantesco que requiere del compromiso firme de todos los gobiernos, tanto de los pa¨ªses pobres como de los pa¨ªses ricos, de la sociedad civil, del sector privado y de las organizaciones internacionales.

Es necesario un acuerdo mundial de gobernanza para la agricultura y la alimentaci¨®n

La cumbre mundial sobre seguridad alimentaria, que se clausura hoy en Roma en la sede de la Organizaci¨®n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci¨®n (FAO), pretende llamar la atenci¨®n de la opini¨®n p¨²blica y de la comunidad internacional sobre esta lacra de la humanidad, sellar el compromiso de todos los gobiernos para alcanzar el primer objetivo del milenio y acabar con el hambre en el mundo en el plazo de tiempo m¨¢s corto posible, y apoyar las reformas en marcha de las organizaciones internacionales y del sistema global de gobernanza de la agricultura y la alimentaci¨®n para lograr avances efectivos en la lucha contra el hambre.

Seg¨²n estimaciones de los expertos, hacia el a?o 2050 la poblaci¨®n mundial alcanzar¨¢ los 9.000 millones de habitantes, lo que representa un aumento del 35% respecto a la actual y la mayor parte de este aumento de poblaci¨®n ocurrir¨¢ en los pa¨ªses en desarrollo. La poblaci¨®n urbana representar¨¢ el 70% del total, frente al 49% actual, y la renta por habitante aumentar¨¢ considerablemente. Para responder al aumento de la demanda de alimentos de una poblaci¨®n m¨¢s numerosa, m¨¢s urbana y con m¨¢s renta, se estima que la producci¨®n mundial de alimentos deber¨¢ aumentar de aqu¨ª al a?o 2050 en torno a un 70%.

Ello s¨®lo se puede lograr con instituciones y pol¨ªticas adecuadas, tanto a nivel global como nacional, y con un notable aumento de la inversi¨®n p¨²blica y privada en la agricultura de los pa¨ªses en desarrollo, pues el mayor potencial para aumentar la producci¨®n mundial de alimentos est¨¢ en dichos pa¨ªses.

Seg¨²n estimaciones de la FAO la inversi¨®n agraria en los pa¨ªses en desarrollo deber¨¢ aumentar en un 50% para cubrir la mayor demanda mundial de alimentos en 2050, lo que requerir¨¢ aumentar los fondos destinados a la agricultura y la alimen

-taci¨®n, tanto en los presupuestos nacionales de los pa¨ªses en desarrollo como en los presupuestos de cooperaci¨®n de los pa¨ªses desarrollados. En este sentido, la Declaraci¨®n asume el compromiso de aumentar los fondos destinados a la agricultura, pero no cuantifica objetivos concretos.

El uso de tecnolog¨ªas sostenibles y adaptadas a las particulares condiciones ecol¨®gicas, econ¨®micas y sociales de los pa¨ªses en desarrollo ser¨¢ un factor clave para alimentar a la humanidad, pues seg¨²n las conclusiones de una reuni¨®n de expertos celebrada en la sede de la FAO en octubre de 2009, el 90% (80%, en los pa¨ªses en desarrollo) del incremento de la producci¨®n de alimentos proceder¨¢ del aumento de los rendimientos de los cultivos, y s¨®lo un 10% (20%, en los pa¨ªses en desarrollo) proceder¨¢ del aumento de la superficie cultivada. Por ello, es esencial aumentar los recursos destinados a la investigaci¨®n agraria, reformar el Grupo Consultivo de Centros Internacionales de Investigaci¨®n Agraria y reconstruir los Sistemas Nacionales de Investigaci¨®n Agraria que en muchos pa¨ªses en desarrollo fueron desmantelados con las reformas liberales de los a?os ochenta.

En cuanto a las pol¨ªticas a seguir, la cumbre consagrar¨¢ el modelo de dos v¨ªas que consiste en combinar medidas de emergencia como la ayuda alimentaria o las redes de protecci¨®n social para las poblaciones m¨¢s vulnerables, con medidas de mediano y largo plazo destinadas a mejorar las infraestructuras rurales, la investigaci¨®n agraria, el acceso a los mercados de medios de producci¨®n y de productos agrarios, los sistemas de gesti¨®n de riesgo, estudiar la viabilidad de crear sistemas de reservas de alimentos, al menos para hacer frente a situaciones de emergencia y apoyar a los agricultores de los pa¨ªses en desarrollo con ayudas que no distorsionen el comercio. La Declaraci¨®n de la cumbre incluir¨¢ compromisos para avanzar en las negociaciones comerciales internacionales, evitar restricciones a las exportaciones y recomendar ciertos l¨ªmites a las pol¨ªticas de fomento de la producci¨®n de biocombustibles, si se demuestra que pueden afectar negativamente a la seguridad alimentaria mundial.

Uno de los logros principales que se esperan de esta cumbre y que podr¨ªa marcar la diferencia respecto a cumbres anteriores, es el acuerdo sobre un nuevo sistema mundial de gobernanza para la agricultura y la alimentaci¨®n. La crisis desatada a principios de 2008 con la fuerte subida de los precios de los alimentos evidenci¨® que una de las causas de dicha crisis fue la falta de un sistema de gobernanza global de la agricultura y la alimentaci¨®n que garantizase la regulaci¨®n, convergencia y coordinaci¨®n de pol¨ªticas nacionales que afectaron negativamente a la seguridad alimentaria mundial. Desde principios de 2009 se ha estado trabajando en la reforma del Comit¨¦ Mundial de Seguridad Alimentaria, creado en 1996 con sede en la FAO, pero que desde hace a?os no cumpl¨ªa funciones relevantes. La reforma que ha sido discutida y aprobada por todos los actores y grupos de inter¨¦s involucrados, ha consistido en hacerlo m¨¢s incluyente, de modo que no s¨®lo participen los gobiernos, sino tambi¨¦n el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil, las fundaciones privadas, agencias de Naciones Unidas y el Banco Mundial; reforzar sus atribuciones, especialmente en la coordinaci¨®n y convergencia de pol¨ªticas; aumentar sus recursos y dotarlo de un grupo de expertos de alto nivel para analizar los impactos de las pol¨ªticas y recomendar posibles medidas a adoptar para mejorar la seguridad alimentaria mundial.

La cumbre aprobar¨¢ esta reforma del Comit¨¦ Mundial de Seguridad Alimentaria, que se constituir¨¢ as¨ª en un elemento central del nuevo sistema de gobernanza mundial de la agricultura y la alimentaci¨®n.

Jos¨¦ Mar¨ªa Sumpsi es subdirector general de la FAO. (www.fao.org/wsfs/world-summit/es)