El Gobierno eval¨²a el plan para acabar con el limbo legal del puerto vigu¨¦s
Edificios y rellenos, fuera de la ley por falta de un documento obligatorio desde 1993
Ha sido felizmente consensuado con la federaci¨®n de usuarios del puerto y sus datos m¨¢s relevantes han sido presentados por la presidenta de la Autoridad Portuaria, Corina Porro, a la prensa, pero no a su consejo de administraci¨®n. El plan de usos deber¨ªa haberse elaborado hace 17 a?os por imperativo legal, pero sigue sin tener cuerpo. La reciente sentencia que anula un relleno de 300.000 metros cuadrados en el puerto de Mar¨ªn por carecer de ese plan empuja a poner a remojo las barbas del puerto vigu¨¦s, aunque Porro asegura que ninguna actuaci¨®n en ¨¦ste traicionar¨¢ el esp¨ªritu y la letra del plan de usos que se tramita.
El Plan de Utilizaci¨®n de los Espacios Portuarios, denominaci¨®n precisa de lo que se conoce com¨²nmente como plan de usos, es para los puertos como el plan general de urbanismo para las ciudades. Resultas preceptivo desde 1993. En Vigo, sin embargo, su inexistencia se fue sorteando con sucesivas ¨®rdenes ministeriales, que no supl¨ªan el rango normativo del plan, pero ayudaban a salir del paso. Incluso, en un alarde de extemporaneidad, el Ayuntamiento aprob¨® en 1998 el Plan Especial del Puerto, cuya eficacia dimana precisamente de un plan de usos inexistente.
Tres informes han dado pie en cuatro a?os a tres anteproyectos
El propio edificio de la Xunta, en zona portuaria, est¨¢ declarado ilegal
El plan especial, eso s¨ª, sirvi¨® para avalar el proyecto Abrir Vigo al Mar y autorizar, con otras actuaciones relevantes, la construcci¨®n de la sede de la Xunta en la ciudad, un edificio que a d¨ªa de hoy, y al menos hasta que no obtenga la cobertura del plan de usos, sigue siendo ilegal, seg¨²n sentencia del Tribunal Superior de Xustiza que nadie ha pedido ejecutar porque implicar¨ªa su demolici¨®n.
La primera tentativa de redactar el plan de usos parti¨® de Abel Caballero, tras acceder a la presidencia de la Autoridad Portuaria en 2005. La aprobaci¨®n inicial fue sometida a exposici¨®n p¨²blica y retirada, en la fase de alegaciones, al presentarse Caballero como candidato a la alcald¨ªa en 2007. El Plan Nouvel, para el ¨¢rea central del puerto, y el traslado del pol¨ªgono de naves frigor¨ªficas de Beiramar, para convertirlo en residencial, eran sus dos principales referentes.
El siguiente presidente de la Autoridad Portuaria, Jes¨²s Paz, mantuvo paralizado un a?o el plan heredado y luego encarg¨® un nuevo informe que permiti¨® introducir nuevos enfoques y proyectos que tampoco llegaron a materializarse por las elecciones auton¨®micas. Porro, en fin, encarg¨® en la primavera un nuevo informe, el tercero, que le ha permitido cargarse de plano el plan Nouvel e incorporar propuestas propias. Es el documento actualmente sometido a la evaluaci¨®n del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y que a¨²n no ha aprobado el consejo de la Autoridad Portuaria.
"Desbloquea el puerto y moderniza sus instalaciones despu¨¦s de 10 a?os de par¨¢lisis", se ufana Porro de su plan, que evita, seg¨²n su presentaci¨®n a la prensa, m¨¢s de 40.000 metros cuadrados de rellenos programados en los anteriores avances del plan y cualquier obra portuaria en zona protegida de la Red Natura; recupera m¨¢s de 100.000 metros cuadrados en el ¨¢rea central para usos ciudadanos (fuente cibern¨¦tica incluida), aumenta la l¨ªnea de atraque de pesqueros y trasatl¨¢nticos, ampl¨ªa el puerto deportivo, reordena los muelles de contenedores.
La presidenta de la Autoridad Portuaria conf¨ªa tambi¨¦n en que la aprobaci¨®n del plan de usos preceda y pueda as¨ª dar cobertura a la obra m¨¢s determinante de las programadas, la ampliaci¨®n del muelle del Areal, 50.000 metros cuadrados de l¨¢mina de agua que se ganar¨¢n con un sistema de pilotes en lugar del relleno directo y cuyas obras se han iniciado ya, aunque no alcanzar¨¢n su apogeo hasta dentro de un par de a?os.
El plan de usos con el informe medioambiental incorporado volver¨¢ a Vigo dentro de uno o dos meses, seg¨²n fuentes del ministerio. Entonces tendr¨¢ que ser sometido a exposici¨®n p¨²blica para alegaciones (durante un mes normalmente), que se incorporar¨¢n al documento en la medida que se estime pertinente antes de su aprobaci¨®n definitiva por Puertos del Estado. El plan, en fin, si discurre sin incidencias, podr¨ªa estar resuelto en un plazo de seis a ocho meses, a mayor gloria de la candidata popular a la alcald¨ªa de Vigo. La federaci¨®n de usuarios del puerto, seg¨²n Gonzalo L¨®pez Braga, su presidente, aplaude la "voluntad pol¨ªtica" de Porro frente a la de sus predecesores, "que no quisieron o no pudieron" hacer el dichoso plan.
Las industrias acaparan el suelo
La inexistencia de plan de usos ha permitido acentuar el car¨¢cter de suelo industrial de los espacios portuarios de Vigo, que se prolongan por los ayuntamientos ribere?os de Redondela, Vilaboa, Moa?a y Cangas. En total, 2,6 millones de metros cuadrados, m¨¢s de la mitad de los cuales, seg¨²n las fuentes consultadas, est¨¢n ocupados por empresas e instalaciones "con presencia no justificada": su emplazamiento en otro lugar hubiera evitado los rellenos y dar¨ªa m¨¢s agilidad a la actividad propiamente portuaria de carga y descarga de mercanc¨ªas, que frecuentemente se atasca.
La carencia de suelo industrial propici¨® la situaci¨®n, a la que la Plisan o puerto seco ofrece ahora una alternativa de tres millones de metros ¨²tiles. "Es absolutamente positiva", admite Gonzalo L¨®pez Braga, presidente de los usuarios del puerto vigu¨¦s. "Pero no para desmantelar lo que hay en el propio puerto", precisa, "sino para instalar all¨ª las ampliaciones o las nuevas empresas". Las que est¨¢n en los muelles cumplen unos requisitos y han accedido a una concesi¨®n p¨²blica cuya rescisi¨®n implicar¨ªa indemnizaciones millonarias.
L¨®pez Braga se remonta a los romanos para fijar la indisoluble identidad de Vigo como puerto-ciudad y reclamar la parte que corresponde en la vida de urbana a la actividad empresarial que se desarrolla en los muelles. Es justo, concluye, que el plan de usos consolide su presencia ah¨ª.
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