El escollo de las pol¨ªticas activas

Son ya m¨¢s de dos d¨¦cadas de atasco en torno al mismo asunto: c¨®mo encajar en las pol¨ªticas activas de empleo (las que desempe?aba el antiguo Inem) la parte correspondiente a la Seguridad Social para hacer posible el traspaso de esta competencia a Euskadi por el sistemade Cupo que marca el Concierto Econ¨®mico. Aunque el actual bloqueo no se ha producido exactamente por esta causa, sino por el veto impuesto por el PNV en su acuerdo presupuestario con el Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero, en la base est¨¢ esta vieja discusi¨®n, que hace que Euskadi sea la ¨²nica comunidad aut¨®noma que no dispone de la competencia.

El punto de choque que impidi¨® en el pasado el acuerdo, y al que se agarra el PNV para justificar que haya impedido que esta importante transferencia llegue a Euskadi el 1 de enero porque la quiere "completa", est¨¢ en una partida que se sit¨²a en torno a los 180 millones de euros. La diferencia entre valorar la competencia en unos 300 millones, sobre los que habr¨ªa un principio de acuerdo entre los Gobiernos vasco y central, o en los 480 millones que han venido exigiendo sin ¨¦xito alguno los Ejecutivos del PNV, reside precisamente en computar o no en la f¨®rmula de valoraci¨®n de las pol¨ªticas activas la partida destinada en los Presupuestos Generales del Estado a las bonificaciones a la contrataci¨®n. Un concepto que contablemente se computa en el Ministerio de Trabajo, pero que se financia desde la Tesorer¨ªa de la Seguridad Social, ya que supone la reducci¨®n de las cotizaciones sociales a las empresas que contratan a determinados trabajadores. Una sentencia reciente del Tribunal Supremo fija que ese tipo de bonificaciones y subvenciones "forman parte del sistema de caja ¨²nica de la Seguridad Social", cuyo mantenimiento constituye una l¨ªnea roja para la descentralizaci¨®n auton¨®mica.

El preacuerdo ronda los 300 millones de euros, sin las bonificaciones

El PNV no tiene prisa en en traspaso, mientras al Gobierno le urge

As¨ª las cosas, la v¨ªa por la que se hab¨ªa acercado al acuerdo consist¨ªa, seg¨²n las fuentes consultadas, en llegar a un punto intermedio, dejando fuera de la negociaci¨®n las bonificaciones al empleo. Ambos gobiernos estudian varias propuestas para incrementar la valoraci¨®n, apoy¨¢ndose en recientes decretos de la Administraci¨®n central que prev¨¦n ayudas para mejorar la eficacia y tecnificaci¨®n de los servicios p¨²blicos de empleo. "Quiz¨¢s por esa v¨ªa se podr¨ªa redondearse al alza las cantidades", explican fuentes conocedoras del proceso.

La cuenta que hace cada uno para llegar a su valoraci¨®n de la competencia es sencilla. Llegar a un consenso los es menos, sobre todo cuando una de las partes, el PNV, no tiene ninguna prisa, mientras que al Gobierno de Patxi L¨®pez le urge. Unos y otros parten del proyecto de presupuestos del Servicio P¨²blico de Empleo Estatal (SPEE) en el que figuran las cifras de partida. ?ste tiene presupuestado un gasto en pol¨ªticas activas para todo Espa?a de 7.750 millones de euros, que incluye 2.850 millones en bonificaciones al empleo.

B¨¢sicamente, el principio de acuerdo que se anunci¨® en septiembre consist¨ªa en aparcar esa partida -sin renunciar finalmente a ella con una interpretaci¨®n estricta del Estatuto de Gernika- y aplicar a la cifra resultante el coeficiente del 6,24% en el que la Ley de Cupo fija al peso de Euskadi en la econom¨ªa espa?ola. De esa operaci¨®n saldr¨ªa una valoraci¨®n de la competencia de 305 millones, aunque sea tras una ardua negociaci¨®n, ya que no todos los conceptos de esa parte del presupuesto del servicio de empleo estatal ser¨ªan transferibles.

El PNV, sin embargo, sigue sosteniendo que no hay nada que restar y que la f¨®rmula del 6,24% hay que aplicarla al presupuesto ¨ªntegro, con las bonificaciones a la contrataci¨®n imputables a la tesorer¨ªa de la Seguridad Social, lo que dar¨ªa 480 millones. Pese a que el PNV ya reconoce p¨²blicamente que "el debate sobre las pol¨ªticas pasivas [cobro de las cotizaciones y pago de las pensiones y prestaciones por desempleo] est¨¢ cerrado", no renuncia a las bonificaciones en materia de empleo, porque es la raz¨®n que fundamenta que Eusladi no tenga todav¨ªa las pol¨ªticas activas.