La Administraci¨®n electr¨®nica llega en un clima de confusi¨®n

Desde ma?ana, 1 de enero, los ciudadanos tendr¨¢n derecho a realizar todas sus operaciones administrativas desde Internet. La Ley de Acceso Electr¨®nico de los Ciudadanos a los Servicios P¨²blicos entra en vigor en dos d¨ªas, pero no se parecer¨¢ a un apag¨®n de la burocracia tradicional. De hecho, la mayor¨ªa de ciudadanos no sabe todav¨ªa a qu¨¦ se parecer¨¢. La Administraci¨®n argumenta que est¨¢ ya preparada "a un 85%" para que sus tr¨¢mites sean telem¨¢ticos, pero s¨®lo 14 millones de espa?oles poseen el DNI electr¨®nico (DNIe), imprescindible para el proceso, y son muchos menos los que tienen tarjeteros en su casa para que un ordenador pueda leer el nuevo documento de identidad.

Solicitar la prestaci¨®n de desempleo, una beca del Estado o el certificado de empadronamiento, realizar cualquier tr¨¢mite tributario... Todo se podr¨¢ hacer despu¨¦s del ¨²ltimo d¨ªa de 2009 "utilizando m¨¦todos exclusivamente electr¨®nicos", como marca la ley publicada en el BOE en junio de 2007.

Hay 14 millones de DNI preparados para la telem¨¢tica pero no se utilizan

El Gobierno empez¨® en septiembre a regalar lectores

Sin colas

Que no haya que hacer colas ni pedir documentos de comprobaci¨®n complementarios es una perspectiva ed¨¦nica; el problema es que la ciudadan¨ªa no parece al tanto. Adem¨¢s de los ya citados 14 millones de poseedores del electr¨®nico, en 2010 otros dos millones contar¨¢n con un certificado de identidad electr¨®nica (en realidad, un peque?o software) con el que se pueden acceder tambi¨¦n a los servicios telem¨¢ticos. La firma la expiden m¨¢s de 20 entidades: desde la F¨¢brica Nacional de Moneda y Timbre o las C¨¢maras de Comercio, a empresas como Camefirma.

Con un ordenador conectado a la Red, un lector de tarjetas y un DNI (o un certificado electr¨®nico) se podr¨¢ solventar cualquiera de los 200 procesos administrativos considerados prioritarios (los que concentran el 98% de tramitaciones). Sin embargo, el Ministerio de la Presidencia -bajo mandato de la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega-, coordinador del proceso junto con Industria e Interior, reconoce que "la utilizaci¨®n del DNI electr¨®nico no es acorde con el volumen de tarjetas emitidas". Muchos ciudadanos tienen uno de los nuevos documentos de identidad, pero ni los han usado ni saben c¨®mo se hace.

"Es cierto que ahora nos queda explicar el proceso mejor", reconoce Fernando de Pablo, director general para el Impulso de la Administraci¨®n Electr¨®nica. Entre los primeros usuarios abundan las historias de desencuentro con los certificados digitales o el nuevo DNI. Por ejemplo, en la p¨¢gina web de informaci¨®n www.usatudni.es/dnie/ se destaca un servicio: "Consulta del Informe Laboral". Es lo que intent¨® Robert Beneyto hace un a?o. En la delegaci¨®n de Hacienda en Valencia le aseguraron que el telem¨¢tico ser¨ªa m¨¢s r¨¢pido que el tr¨¢mite habitual. "Sonaba bien, pero no lo consegu¨ª", explica. "Tuve que arreglarlo dando mis datos por tel¨¦fono". Podr¨ªa atribuirse el fracaso a la falta de pericia de Robert con las m¨¢quinas, de no ser porque se trata de un programador inform¨¢tico. A¨²n no ten¨ªa el DNI, pero solicit¨® el certificado, que ten¨ªa 24 horas para descargar de una p¨¢gina web. Todo el proceso deb¨ªa ejecutarse con el mismo ordenador, y luego podr¨ªa copiar el archivo con la clave e instalarlo en cualquier m¨¢quina (lo aconsejable es que sea en el equipo privado que se utiliza normalmente para acceder a Internet). As¨ª lo hizo, pero sin ¨¦xito.

Los funcionarios tampoco le fueron de mucha ayuda. "Tienes que hacer lo que pone en el folleto", se limitaban a indicarle. El Gobierno asegura que est¨¢ trabajando con intensidad en la formaci¨®n del personal. En algunos sindicatos, como Gestha, de t¨¦cnicos de Hacienda, responden que las formaciones no han empezado, pero tampoco les da dolores de cabeza: "La implantaci¨®n empezar¨¢ el a?o que viene. Ya nos acostumbraremos".

Mientras el apag¨®n de la televisi¨®n anal¨®gica ha sido acompa?ado de un amplio despliegue para promocionar la venta de decodificadores, los lectores de DNIe contin¨²an arrumbados en un rinc¨®n de los grandes almacenes. En uno de ellos, en Barcelona, cuentan con cinco modelos entre 15 y 40 euros. El dependiente no se muestra muy optimista sobre sus prestaciones. "S¨®lo funciona bien el de 22 euros. El resto falla", explica.

De momento, algunos bancos regalan tarjeteros, y el Gobierno comenz¨® en septiembre la distribuci¨®n de 800.000 gratuitos. Presidencia insiste en que el proceso est¨¢ siendo "laborioso pero efectivo" y estiman que se revolver¨¢n a corto o medio plazo 545 millones de expedientes anuales, el 95% de las tramitaciones.

Otra de las novedades a partir de ma?ana ser¨¢ el Registro Electr¨®nico Com¨²n, accesible en www.060.es, una p¨¢gina desde la que se redirige al lugar donde se tramita cada procedimiento (por ejemplo, revisar los puntos del carn¨¦ de conducir).

El umbral telem¨¢tico deber¨ªan franquearlo a un tiempo la Administraci¨®n central y las auton¨®micas y locales, pero est¨¢ previsto una demora de estas ¨²ltimas en funci¨®n de su menor disposici¨®n econ¨®mica.