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Reportaje:

Datos, estudios y reflexi¨®n social

El centro de documentaci¨®n SIIS asesora a las instituciones sobre el sistema de prestaciones - Es la principal base de informaci¨®n espa?ola en la materia

El sistema de servicios sociales del Pa¨ªs Vasco resulta "completamente homologable en calidad y gasto a Europa. No es ninguna Cenicienta compar¨¢ndolo con los de pa¨ªses como Alemania, Holanda, B¨¦lgica y Francia". Con esa rotundidad se expresa Joseba Zalakain, director del SIIS, el centro documentaci¨®n y estudios de la Fundaci¨®n Egia Careaga. Desde su creaci¨®n hace 30 a?os, esta entidad sin ¨¢nimo de lucro acompa?a y asesora a las distintas instituciones vascas en la puesta en marcha y profesionalizaci¨®n de los servicios sociales.

A lo largo de estas tres d¨¦cadas de trabajo el SIIS ha dado a conocer a las administraciones y los profesionales del sector las nuevas herramientas y las soluciones aplicadas en cada circunstancia por los pa¨ªses m¨¢s avanzados en el campo de los servicios sociales. Junto a ello, ha puesto sobre la mesa debates y reflexiones cient¨ªficas.

La entidad, nacida en 1972, supera las 164.000 referencias bibliogr¨¢ficas

El centro atiende fundamentalmente a los ejemplos europeos, pero tambi¨¦n toma nota de experiencias que se desarrollan en otros pa¨ªses como Estados Unidos, una naci¨®n "bastante adelantada", en palabras de Zalakain, en la adopci¨®n de medidas para evitar que se discrimine a los discapacitados.

El centro naci¨® en 1972 en San Sebasti¨¢n estrechamente ligado al movimiento asociativo, ante el d¨¦ficit de informaci¨®n que exist¨ªa en torno a la discapacidad mental. Con posterioridad se abri¨® al resto de discapacidades y hoy supone un referente en toda Europa. En Espa?a es, seguramente, el centro de documentaci¨®n especializado en servicios sociales "m¨¢s importante en cuanto a la amplitud del fondo y los distintos aspectos que toca", comenta Zalakain. En la actualidad suma casi 164.500 referencias bibliogr¨¢ficas, de las que algo m¨¢s de la cuarta oparte, m¨¢s de 43.000, son libros. A ellos se suma una colecci¨®n de m¨¢s de 1.710 t¨ªtulos de revistas.

Hace seis a?os, el SIIS inici¨® un proceso de digitalizaci¨®n que hoy le permite ofrece a trav¨¦s de Internet de forma gratuita buena parte de estas fondos.

No resulta el ¨²nico quehacer del centro. El desarrollo de las competencias auton¨®micas y forales a lo largo de los a?os ochenta hizo surgir una serie de necesidades a las que la entidad ha dado respuesta elaborando estudios en el ¨¢mbito de los servicios sociales y del asesoramiento t¨¦cnico en el desarrollo de normas jur¨ªdicas.

"Las propias instituciones nos han demandado desde el principio un trabajo de investigaci¨®n muy variado, porque abarca desde ayudar en la elaboraci¨®n de planes y borradores normativos, hasta la evaluaci¨®n de servicios y el an¨¢lisis de lo que se hace en el extranjero", explica el director del SIIS. De hecho, la primera ley de Servicios Sociales, aprobada en 1982, ya se inspir¨® directamente en la normativa sueca, como destaca Helena Sotelo, responsable de estudios y relaciones instituciones de la entidad.

A lo largo de estos a?os, los pa¨ªses n¨®rdicos han continuado siendo un referente en esta materia para el Pa¨ªs Vasco. Con todo, los pa¨ªses que han supuesto una inspiraci¨®n directa para la comunidad aut¨®noma son Francia y Reino Unido, este ¨²ltimo en aspectos como la atenci¨®n comunitaria o la calidad de las prestaciones, y Holanda y Dinamarca en materia de pol¨ªticas activas de empleo.

Los principales clientes del centro son hoy las tres diputaciones, las direcciones de Drogodependencia, Inclusi¨®n Social y Servicios Sociales del Gobierno y el Real Patronato sobre la Discapacidad del Ministerio de Asuntos Sociales, a quien el SIIS atiende desde su sede en Madrid.

Desde 1975, el centro ha realizado m¨¢s de 200 informes para todas estas entidades. Entre ellos figuran estudios sobre el gasto p¨²blico en los servicos sociales, la situaci¨®n de las residencias de la Tercera Edad y el consumo de drogas. Tambi¨¦n ha asesorado en la elaboraci¨®n de diversas normas jur¨ªdicas, como la ley de Servicios Sociales o la Ley para la Garant¨ªa de Ingresos y la Inclusi¨®n Social.

Hacer frente a la crisis

Los 30 a?os de experiencia acumulados por el centro de documentaci¨®n SIIS permiten a sus responsables concluir que las instituciones vascas han realizado un gran esfuerzo, por lo que hoy se puede hablar de un sistema de servicios sociales consolidado en Euskadi, aunque todav¨ªa en construcci¨®n, con una ley de Servicios Sociales que "supone un avance important¨ªsimo".

En relaci¨®n con Europa y con el conjunto de Espa?a, la comunidad aut¨®noma destaca en aspectos tales como la implantaci¨®n de la red de servicios de base, "comparable a la sueca o la danesa", seg¨²n los responsables del SIIS, el n¨²mero de personas atendidas, y el avance que se ha registrado en las medidas de lucha contra la pobreza y de atenci¨®n a la exclusi¨®n social.

La mejora fundamental que necesita el sistema en estos momentos pasa por hacerse "m¨¢s comunitario, trabajar m¨¢s lo domiciliario y en la intervenci¨®n socio-educativa", en palabras del director del centro de documentaci¨®n y estudios, Joseba Zalakain.

Evitar que la crisis paralice la prestaci¨®n y el desarrollo de los servicios sociales supone uno de los mayores retos a los que se enfrentan las instituciones europeas en plena crisis econ¨®mica y cuando todos los gobiernos se ven obligados a recortar el gasto p¨²blico

En ese sentido, Zalakain incide en que la atenci¨®n social no supone una carga. "Conlleva un gasto, pero tambi¨¦n genera empleo y cotizaciones sociales, y distribuye la renta y la riqueza", defiende.

El responsable del SIIS advierte de que la crisis resultar¨ªa mucho m¨¢s visible de lo que ya lo es en la actualidad si no existiese una red de protecci¨®n social como la que se ha implantado en Euskadi.

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