Temor a una guerra cerca de Afganist¨¢n

Lo ¨²ltimo que necesita la comunidad internacional es otra guerra en la periferia de Afganist¨¢n. La vecina Kirguizist¨¢n est¨¢ movi¨¦ndose peligrosamente hacia una guerra civil, que podr¨ªa provocar un conflicto con Uzbekist¨¢n. Los violentos enfrentamientos del pasado fin de semana en la sure?a ciudad de Osh entre la minor¨ªa uzbeka y la poblaci¨®n kirguiza podr¨ªan intensificarse y tener un impacto m¨¢s amplio. Hasta ahora, las reacciones y la asistencia desde el exterior han sido insuficientes. En principio, Rusia declin¨® la petici¨®n kirgu¨ªs de enviar tropas a la regi¨®n, pero ahora desplegar¨¢ paracaidistas para proteger su base militar en Kant. Mientras, Uzbekist¨¢n ha cerrado sus fronteras despu¨¦s de haber recibido a decenas de miles de refugiados.

?Cu¨¢les son los escenarios m¨¢s probables? El peor escenario implicar¨ªa una mayor violencia en Osh acompa?ada de la implicaci¨®n uzbeka. La ciudad es parte del valle de Fergan¨¢, hogar de la mayor¨ªa de la poblaci¨®n de Asia Central que es compartido por Kirguizist¨¢n, Tayikist¨¢n y, principalmente, Uzbekist¨¢n. Mientras que el valle tiene reputaci¨®n de tolerancia ¨¦tnica, aquellos que creen haber perdido por el cambio de poder en Kirguizist¨¢n est¨¢n espoleando la violencia. Hasta ahora, Uzbekist¨¢n ha abierto sus fronteras solo para los refugiados. Sin embargo, la situaci¨®n podr¨ªa cambiar si la violencia aumenta y las fuerzas militares kirguises toman partido mientras la comunidad internacional no act¨²a.

El segundo peor escenario ser¨ªa una guerra civil localizada que necesitar¨ªa ser sofocada por fuerzas exteriores, probablemente Rusia, y que podr¨ªa resultar en una lucha por el poder entre la capital, Bishkek, y las ciudades de Osh y Jalalabad, en el valle de Fergan¨¢. Una guerra civil total parece menos factible, pues resulta improbable que la violencia se extienda r¨¢pidamente a otras zonas monta?osas de Kirguizist¨¢n. Crucial es que la violencia sea detenida antes del refer¨¦ndum del d¨ªa 27, cuando la poblaci¨®n kirgu¨ªs votar¨¢ una Constituci¨®n. El refer¨¦ndum pretende incrementar la legitimidad del nuevo liderazgo, hasta ahora incapaz de controlar el pa¨ªs.

Esperemos que emerja un tercer escenario. El Gobierno kirgu¨ªs muestra contenci¨®n, Uzbekist¨¢n se limita a asistir a los refugiados y la comunidad internacional act¨²a r¨¢pidamente. Aparentemente, Rusia es la ¨²nica potencia dispuesta y capaz de enviar tropas. Podr¨¢ hacerlo esta semana despu¨¦s de consultas en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Es improbable que EE UU act¨²e, incluso aunque Kirguizist¨¢n sea el ¨²nico pa¨ªs en el mundo que hospeda una base militar rusa y otra estadounidense. Tambi¨¦n es improbable que China y la UE se impliquen directamente. L¨®gicamente, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y Seguridad en Europa (OSCE), que dispone de un funcionario en Bishkek y tiene amplia experiencia en responder r¨¢pidamente a las crisis, asumir¨ªa el liderazgo. Un despliegue de corto plazo de tropas rusas y observadores de la OSCE ser¨ªa bienvenida si la situaci¨®n empeora. Mientras, la presidencia espa?ola de la UE y lady Ashton necesitan valorar r¨¢pidamente c¨®mo puede ayudar la UE, en primer lugar apoyando la presencia de observadores.

Lo ¨²ltimo que la comunidad internacional quiere es una guerra civil cerca de Afganist¨¢n. Est¨¢ a prueba la arquitectura de seguridad de Eurasia elaborada por la OSCE, la UE, la OTAN y el mecanismo de respuesta r¨¢pida -Organizaci¨®n del Tratado de Seguridad Colectiva- dirigido por Rusia.

Jos Boonstra es investigador de FRIDE y preside el Programa de Supervisi¨®n de la Uni¨®n Europea-Asia Central.