Montilla deplora las "ofensas gratuitas" del Constitucional
Las reiteradas apelaciones a la "indisoluble unidad de Espa?a" en la sentencia del Estatuto indignan al tripartito
?Era imprescindible que la sentencia del Estatuto se recreara en dejar clara hasta 12 veces la "indisoluble unidad de la naci¨®n Espa?ola"? ?Tiene sentido en un estado con "nacionalidades" y "regiones" concluir que la Constituci¨®n "no conoce otra que la naci¨®n espa?ola"? Expresiones de este tipo repartidas por toda la sentencia del Estatuto catal¨¢n explican, seg¨²n el presidente de la Generalitat Jos¨¦ Montilla, la "indignaci¨®n" y sentimiento de "maltrato" de buena parte de los catalanes y de sus representantes pol¨ªticos. Y en ello radicar¨ªa parte del ¨¦xito de la manifestaci¨®n del s¨¢bado en Barcelona.
Seg¨²n Jos¨¦ Montilla, los magistrados del alto tribunal redactaron la sentencia no s¨®lo con la intenci¨®n de recortar el texto o reinterpretar los preceptos considerados de dudosa constitucionalidad, sino tambi¨¦n para calentar m¨¢s los ¨¢nimos en Catalu?a. "La sentencia est¨¢ llena de ofensas gratuitas que no tienen efecto jur¨ªdico, pero s¨ª el efecto de tocar las narices". De ah¨ª que el presidente de la Generalitat y l¨ªder del Partit dels Socialistes de Catalunya llamara ayer de nuevo al presidente Zapatero a negociar para rehacer el Estatuto.
El presidente catal¨¢n se reunir¨¢ con Zapatero en La Moncloa
La Generalitat descarta recortar leyes derivadas del Estatuto
En los c¨ªrculos pol¨ªticos catalanes son habituales estos d¨ªas los comentarios entre jocosos e indignados sobre algunas consideraciones de la sentencia. Destaca la definici¨®n que hacen los magistrados de la ciudadan¨ªa catalana como "una especie del g¨¦nero ciudadan¨ªa espa?ola". Para muchos tal definici¨®n es m¨¢s propia de un tratado de zoolog¨ªa que de un texto jur¨ªdico.
Pero lo que m¨¢s ha indignado a los partidos y entidades que el s¨¢bado convocaron la manifestaci¨®n fue el "abuso" que a su juicio hacen de la apelaci¨®n a la "indisoluble unidad de Espa?a" para restar efectividad jur¨ªdica a la definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n. Recuerdan los partidos que defienden el Estatuto que dicha definici¨®n se situ¨® ya en el pre¨¢mbulo y no en el articulado del Estatuto precisamente para dejar claro que no se buscaba la eficacia jur¨ªdica sino destacar su simbolismo.
Fuentes del alto tribunal, sin embargo, explican que esa "indisoluble unidad" solo se menciona tres veces y que las dem¨¢s se hace para contestar de forma obligada a los recurrentes.
Un tercer ejemplo de apreciaci¨®n innecesaria ser¨ªa, seg¨²n fuentes del Gobierno catal¨¢n, el recorte de los art¨ªculos referidos a la creaci¨®n del Consejo de Justicia de Catalu?a. El Estatuto ya deja claro que dicho organismo descentralizador del Consejo General del Poder Judicial se crear¨¢ siempre que que as¨ª lo permitan las Cortes Generales mediante la correspondiente modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial. La sentencia, sin embargo, anula este precepto dejando claro que "ninguna otra ley que no sea la del Poder Judicial puede determinar la estructura y funciones de aquel consejo". "Hay cosas que ya figuran en el Estatuto, pero la sentencia se recrea en ellas", lament¨® Montilla.
Es por todo ello que el presidente de la Generalitat, en una entrevista a la emisora RAC1, dej¨® claro ayer que los catalanes tienen motivos para sentirse "maltratados, pero no derrotados ni humillados".
Montilla se lo podr¨¢ expresar a Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero en la reuni¨®n que mantendr¨¢n la pr¨®xima semana. Eso s¨ª, el presidente de la Generalitat puso ayer un condicionante que son¨® a verdadero desplante. Dijo no querer reunirse con Zapatero en Barcelona aprovechando la visita del viernes 23 de julio. Montilla quiere que la reuni¨®n se produzca en La Moncloa. "La reuni¨®n la ped¨ª yo", dijo Montilla como justificaci¨®n. Con ello el presidente de la Generalitat pretende dar la m¨¢xima relevancia institucional a un encuentro que Zapatero prefiri¨® demorar para permitir que se calmaran los ¨¢nimos de la manifestaci¨®n del s¨¢bado.
El Gobierno catal¨¢n tiene ahora encima de la mesa una doble hoja de ruta. Por una parte, el Parlamento catal¨¢n comenzar¨¢ a aprobar esta semana leyes que derivan de partes recortadas del Estatuto. Es el caso de la ley de reordenaci¨®n territorial de Catalu?a que cambia la divisi¨®n en provincias por las veguer¨ªas. Montilla dijo que la aprobaci¨®n del texto ya no tiene marcha atr¨¢s. "Puede que se incorporen algunas observaciones hechas por el Consejo de Garant¨ªas Estatutarias, pero no a la luz de lo que diga la sentencia del Constitucional", dijo.
El otro gran frente, el m¨¢s importante para los socialistas catalanes, es el que se abre en el Congreso de los Diputados. El PSC espera de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero un gesto claro para rescatar el Estatuto. Sin embargo, Montilla no quiere forzar m¨¢s las cosas con el PSOE y esperar¨¢ a que los partidos catalanes adopten alg¨²n tipo de acuerdo conjunto en la c¨¢mara auton¨®mica antes de plantarse en el Congreso con una petici¨®n concreta. Eso deber¨ªa darle cierto margen a Zapatero durante el debate de la naci¨®n que empieza ma?ana.
Las frases que "ofenden" a Montilla
- La "indisoluble unidad de Espa?a", en 12 ocasiones.
La sentencia del Tribunal Constitucional que resuelve el recurso del Partido Popular contra el Estatuto catal¨¢n zanja la pol¨¦mica por la definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n recordando en hasta una docena de ocasiones "la indisoluble unidad de la naci¨®n espa?ola". Esta f¨®rmula la acompa?an los magistrados
de argumentos como este:
"La soberan¨ªa nacional no es fragmentable y tampoco lo es, en consecuencia, el pueblo espa?ol. No es este un concepto federativo, formado por agrupaci¨®n de los pueblos de las diferentes comunidades espa?olas". La sentencia deja claro que la naci¨®n "es ¨²nica
y exclusivamente la naci¨®n en sentido jur¨ªdico-constitucional". "La Constituci¨®n no conoce otra [naci¨®n] que la Naci¨®n espa?ola en el art¨ªculo 2, con la que se cualifica expresamente
la soberan¨ªa que, ejercida por
el pueblo espa?ol como ¨²nico titular reconocido, se ha manifestado como voluntad constituyente".
- Derechos hist¨®ricos con "un limitado alcance".
Los magistrados del Constitucional dejan claro en su sentencia que los derechos hist¨®ricos de Catalu?a que el Estatuto esgrime como fundamento del autogobierno de esta comunidad aut¨®noma "tienen un limitado alcance, por completo diferente al que la Constituci¨®n ha reconocido a los derechos de los territorios forales [Pa¨ªs Vasco y Navarra]".
- No hay dos entes pol¨ªticos en situaci¨®n de igualdad.
La bilateralidad con la que la Generalitat de Catalu?a pretend¨ªa "blindar" una relaci¨®n entre iguales con el Gobierno central en determinados asuntos queda diluida tras la sentencia del Constitucional. As¨ª, "no cabe entenderla como expresiva de una relaci¨®n entre entes pol¨ªticos en situaci¨®n de igualdad, capaces de negociar entre s¨ª en tal condici¨®n, pues, como este tribunal ha constatado desde sus primeros pronunciamientos, el Estado siempre ostenta una posici¨®n de superioridad respecto de las comunidades aut¨®nomas. (...) La traslaci¨®n del principio de bilateralidad a la relaci¨®n
de la Generalitat [catalana]
con el Estado espa?ol ser¨ªa constitucionalmente imposible".
- La ciudadan¨ªa catalana es una especie de subg¨¦nero. "El Estatuto califica como catalanes a los ciudadanos espa?oles vecinos de Catalu?a, de lo que con claridad se desprende que la ciudadan¨ªa catalana no es sino una especie del g¨¦nero 'ciudadan¨ªa espa?ola', a la que no puede ontol¨®gicamente contradecir", asegura el tribunal.
- No vincula al Estado en
su pol¨ªtica de inversiones.
La garant¨ªa de que el Gobierno central invierta en Catalu?a durante siete a?os el equivalente al peso de la comunidad en el Producto Interior Bruto del Estado, para revertir as¨ª el d¨¦ficit hist¨®rico, queda cuestionada de la siguiente manera en la sentencia del Constitucional: "La disposici¨®n adicional tercera, apartado 1, debe, pues, interpretarse en el sentido
de que no vincula al Estado
en la definici¨®n de su pol¨ªtica de inversiones, ni menoscaba
la plena libertad de las Cortes Generales para decidir sobre
la existencia y cuant¨ªa de dichas inversiones".
- El "evidente exceso" del Consejo de Justicia catal¨¢n. Seis de los 14 art¨ªculos declarados inconstitucionales tratan la descentralizaci¨®n del Poder Judicial y la creaci¨®n del Consejo de Justicia de Catalu?a. La sentencia apunta: "El Estatuto catal¨¢n incurre en un evidente exceso" al crear el citado Consejo de Justicia de Catalu?a, "pues ning¨²n ¨®rgano, salvo el Consejo General del Poder Judicial, puede ejercer
la funci¨®n de gobierno de los ¨®rganos jurisdiccionales integrados en el Poder Judicial, exclusivo del Estado, ni otra ley que no sea la Org¨¢nica del Poder Judicial puede determinar la estructura y funciones de aquel Consejo". Los magistrados a?aden en la sentencia que podr¨ªa haber, eventualmente, alg¨²n tipo de f¨®rmula de desconcentraci¨®n, pero esta tendr¨ªa que llevarse a cabo a trav¨¦s de una modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, y no en un Estatuto de autonom¨ªa.
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