Medio Ambiente expropia y protege 9.200 hect¨¢reas de la costa de Do?ana

El Ministerio de Medio Ambiente acaba de enviar al Bolet¨ªn Oficial del Estado el deslinde del litoral del Parque Nacional de Do?ana, en Huelva. Generalmente en ese tr¨¢mite se declara como zona p¨²blica exclusivamente la playa y se trata de una peque?a l¨ªnea en un mapa. Pero en este caso Medio Ambiente ha optado por la v¨ªa m¨¢s proteccionista: el deslinde declara como dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre unas 9.200 hect¨¢reas del Parque Nacional y se mete hasta 4,8 kil¨®metros tierra adentro al considerar que todo el cord¨®n de dunas es un sistema ¨²nico necesario para mantener la playa. El tr¨¢mite deja sin competencias a la Junta de Andaluc¨ªa en esa franja, que expropia sin indemnizaci¨®n.

Espinosa opt¨® por la v¨ªa proteccionista ante la divisi¨®n en su departamento

Los pocos propietarios que quedan no pueden explotar sus tierras

Medio Ambiente contin¨²a con su tarea de deslindar los 10.157 kil¨®metros del litoral espa?ol, un tr¨¢mite previsto en la Ley de Costas, de 1988. A final de 2009, ya estaba completo el 89,3% de la costa. El porcentaje delimitado ya ronda el 95% tras el impulso de los dos ¨²ltimos a?os.

La provincia de Huelva era de las que iba m¨¢s retrasada, con el 74% de su costa deslindada. Faltaba uno de los deslindes m¨¢s conflictivos: los 36,8 kil¨®metros del Parque Nacional de Do?ana, desde Matalasca?as hasta la desembocadura del Guadalquivir, frente a Sanl¨²car de Barrameda.

La ley da una definici¨®n muy amplia para el dominio p¨²blico mar¨ªtimo terrestre. No hay una distancia, sino que se basa en criterios geol¨®gicos. As¨ª, incluye "el l¨ªmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos", "las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en general, los terrenos bajos que se inundan" por las mareas o "las playas o zonas de dep¨®sito de materiales sueltos".

En esas definiciones entra todo el frente litoral de Do?ana, con dunas de hasta 32,5 metros. "La playa sigue recogiendo las arenas tra¨ªdas por el mar y el viento que hace 6.000 a?os cerraron el estuario del Guadalquivir", se?ala el informe t¨¦cnico elaborado por la empresa p¨²blica Tragsatec y que ha sido aprobado sin "modificaciones sustanciales", seg¨²n fuentes conocedoras del tr¨¢mite.

Ese informe "constata el car¨¢cter de dominio p¨²blico de la totalidad del brazo arenoso, que engloba la playa y las distintas cadenas de dunas hasta llegar a la marisma". Las dunas m¨®viles llegan a engullir ¨¢rboles enteros al avanzar empujadas por el viento.

Costas a¨²n tiene que deslindar las marismas del interior del paraje, por lo que finalmente incluir¨¢ mucho m¨¢s del parque en el dominio p¨²blico.

La tramitaci¨®n de la orden fue muy pol¨¦mica. La Junta de Andaluc¨ªa, que gestiona el parque nacional gracias a una sentencia del Constitucional, se opuso. Pero tambi¨¦n estaba en contra Parques Nacionales, del propio ministerio, que consider¨® que solo el primer cord¨®n de dunas deb¨ªa ser expropiado. Inicialmente ambos departamentos pidieron una tercera opini¨®n, la del catedr¨¢tico de Granada Miguel ?ngel Losada, que se inclin¨® a favor de Costas al considerar que "el brazo arenoso, sus riberas del lado del mar y del lado del estuario, los ca?os y las lagunas mareales, los r¨ªos y los arroyos est¨¢n relacionadas entre s¨ª y forman un sistema f¨ªsico inseparable". Luego Parques se desmarc¨® de esta opini¨®n e insisti¨® en retrasar el deslinde.

El tema lleg¨® incluso a La Moncloa, porque la propuesta de deslinde incluye dentro del dominio p¨²blico el palacio de Las Marismillas, de Patrimonio del Estado y en el que verane¨® Zapatero en a?os anteriores.

Ante la divisi¨®n en el departamento, decidi¨® la ministra de Medio Ambiente, Elena Espinosa, quien consider¨® que la declaraci¨®n de dominio p¨²blico era la mejor forma de proteger el espacio natural. As¨ª, opt¨® por ampliar todo lo posible el dominio p¨²blico. El resultado es uno de los mayores deslindes jam¨¢s realizados desde que se aprob¨® la ley, hace m¨¢s de 20 a?os, solo comparable a uno en Baleares. La directora general de Costas, Alicia Paz, firm¨® el deslinde hace unos d¨ªas y en breve saldr¨¢ publicado en el BOE y ser¨¢ oficial. Ante esta declaraci¨®n cabe recurso, pero Medio Ambiente gana el 89% de los pleitos en la Audiencia Nacional.

La declaraci¨®n de dominio p¨²blico supone una "muy singular forma de expropiaci¨®n", como la defini¨® el Tribunal Constitucional en 1991, en la sentencia en la que aval¨® la mayor parte de la norma. Los terrenos pasan a ser propiedad del Estado, pero este no paga dinero a los due?os. La compensaci¨®n es una concesi¨®n por 30 o 60 a?os para mantener all¨ª la actividad existente. Pero no pueden vender el suelo ni construir. Si los terrenos no tienen ningun uso -como ocurre en buena parte del brazo de arena- pasan directamente al Estado al no existir la posibilidad de pedir una concesi¨®n.

Aunque parte del suelo ya era p¨²blico, quedan en el parque propietarios privados. Entre los due?os est¨¢ la familia Moren¨¦s, antigua propietaria del Palacio de las Marismillas. Estos pleitearon y en 2003 el Tribunal Supremo les dio el derecho a ser expropiados por el parque "a la vista de la imposibilidad de desarrollar actividades en su finca", seg¨²n recoge el BOE. Guillermo Moren¨¦s, uno de los propietarios, es el marido de Ana Patricia Bot¨ªn, presidenta de Banesto.

La zona declarada de dominio p¨²blico se convierte as¨ª en intocable, y cualquier actuaci¨®n requiere el permiso de Costas. El Ayuntamiento de Matalasca?as ha comenzado a reclamar una ruta en todoterreno a trav¨¦s de la playa que una el pueblo con Sanl¨²car de Barrameda para no rodear todo el parque. Ahora la aprobaci¨®n pasar¨¢ a depender de Costas, mucho m¨¢s conservacionista y reacia a autorizar actividades sobre la arena.