El PP sit¨²a la financiaci¨®n local en el coraz¨®n de la precampa?a

El PP ha situado la financiaci¨®n local en el coraz¨®n de la precampa?a para las elecciones municipales de mayo de 2011. El asunto contiene dos ingredientes clave para ajustarse a la estrategia del PP. La responsabilidad ¨²ltima de la financiaci¨®n local corresponde al Estado, es decir, al Gobierno socialista que encabeza Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. Y la crisis econ¨®mica restringe al m¨ªnimo la capacidad de maniobra del Gobierno para resolver el problema. El objetivo a batir no se presenta a las elecciones y facilita al PP de la Comunidad Valenciana la posibilidad de ningunear a sus aut¨¦nticos rivales.

Pero el problema es real y de grandes proporciones. Las cuentas de los ayuntamientos hacen aguas. Los ingresos de las corporaciones locales proceden mayoritariamente Estado. La crisis econ¨®mica arrastra a la baja los ingresos del Estado y la liquidaci¨®n de 2008 obligan a las corporaciones locales a devolver 1.500 millones de euros de fondos anticipados a partir de previsiones oficiales que resultaron demasiado optimistas. La liquidaci¨®n de 2009 ser¨¢ peor. "En 2011, muchos ayuntamientos no podr¨¢n ni pagar la n¨®mina", augura alarmista C¨¦sar Augusto Asencio, responsable de Pol¨ªtica Municipal del PP de la Comunidad Valenciana.

La Ley de R¨¦gimen Local no incluye la constituci¨®n del fondo municipal

La Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias ya ha negociado con el Estado la posibilidad de diferir hasta cuatro a?os el pago de la liquidaci¨®n correspondiente a 2008. "Y el a?o que viene habr¨¢ que hacer lo mismo", vaticina Asencio, "y todo por la falta de previsi¨®n del Gobierno".

Jos¨¦ Mar¨ªa ?ngel, responsable de Pol¨ªtica Municipal de los socialistas valencianos, asume que "la grave crisis econ¨®mica" complica la situaci¨®n financiera de todas las instituciones, pero subraya que "el Consell de la Generalitat es el ¨²nico Ejecutivo auton¨®mico que se ha negado a constituir un fondo cooperaci¨®n municipal". ?ngel esgrime un acuerdo un¨¢nime adoptado en el seno de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias en octubre de 2009. "La FEMP quiere que las comunidades aut¨®nomas pongan en marcha fondos incondicionados a favor de los gobiernos locales que complementen la financiaci¨®n que reciben del Estado y que supongan, al menos, unos 70 euros por habitante al a?o; el equivalente a los gastos que tienen que financiar los ayuntamientos por la prestaci¨®n de servicios que, en su mayor parte, corresponden a las comunidades aut¨®nomas", reza la Declaraci¨®n de Elche que apoy¨® sin fisuras el PP.

"Que le pregunten a Rita Barber¨¢", reta ?ngel, "si no quiere recibir de la Generalitat 70 euros por habitante, 56 millones de euros al a?o, para cubrir los gastos que asume en Educaci¨®n, Sanidad, Servicios Sociales, pol¨ªtica cultural, instalaciones deportivas, etc¨¦tera, prestaciones que son todas ellas responsabilidad de la Generalitat".

Asencio carga con la letra de ley: "La financiaci¨®n de los ayuntamientos no es, de modo principal ni preferente, responsabilidad de la Generalitat".

?ngel replica con perspectiva hist¨®rica: "El PP gobern¨® en Espa?a entre 1996 y 2004 y no hizo absolutamente nada por mejorar la financiaci¨®n local. Y ahora olvidan que atravesamos una de las peores crisis econ¨®micas de nuestra historia". Y a?ade: "Si el Gobierno de Zapatero no hubiera destinado 1.300 millones a las obras del Plan E, no se habr¨ªa ejecutado ni una sola obra en los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana". El Plan E se dot¨® con 12.000 millones de euros para toda Espa?a.

Asencio considera el Plan E "un despilfarro de recursos". "El Gobierno se limit¨® a usar la red de contrataci¨®n municipal para desarrollar una pol¨ªtica macroecon¨®mica y paliar las cifras de desempleo. El Estado fij¨® el marco y ahora obliga a los ayuntamientos a mantener unas obras que los municipios no ten¨ªan previsto ejecutar. Siguiendo su pol¨ªtica, ha dejado a los ayuntamientos sin gasolina".

El paralelo Plan Confianza que impulsa la Generalitat y que est¨¢ dotado con 1.020 millones de euros no tiene los mismos efectos perversos, seg¨²n Asencio. Lo mismo que el estrangulamiento de muchas arcas municipales por los impagos de la Generalitat, que los socialistas elevan a 2.600 millones de euros. "En t¨¦rminos presupuestarios, el aplazamiento de un pago no supone una falta de ingresos, no es un agujero", explica Asencio.

Pero "los intereses aprietan", replica ?ngel.

El PP eleva las cr¨ªticas hacia el Plan E para tapar otros asuntos. "El presidente de la FEMP, el socialista Pedro Castro, solicit¨® a Zapatero una aportaci¨®n adicional de 3.000 millones de euros para financiaci¨®n municipal en 2009. Los 12.000 millones de euros despilfarrados en el Plan E habr¨ªan cubierto esa aportaci¨®n durante cuatro a?os seguidos", sentencia Asencio.

?ngel recuerda que "un se?or que se llamaba Eduardo Zaplana y que fue presidente de la Generalitat se comprometi¨® a constituir un fondo auton¨®mico de cooperaci¨®n local en 1999 y todav¨ªa estamos esperando".

Las Cortes Valencianas aprobaron en junio la ley de r¨¦gimen local. Los socialistas se opusieron porque la norma, de coste cero, no incluye la constituci¨®n del fondo local, sino que remite a la redacci¨®n de un reglamento posterior para su creaci¨®n. Asencio asegura que "el reglamento que desarrolla la ley estar¨¢ listo antes de diciembre".

Est¨¢ por ver si el reglamento llega a tiempo para que el fondo local puede incorporarse a los presupuestos de la Generalitat para 2011.

?ngel, por su parte, reclama que el fondo en cuesti¨®n "sea incondicionado". "El reparto por habitante se puede matizar para localidades tur¨ªsticas que sufren grandes aumentos de poblaci¨®n en verano, por ejemplo, y para otros casos, con criterios objetivos. Pero no debe tener car¨¢cter finalista en ning¨²n caso, cada alcalde debe disponer del dinero para desarrollar las pol¨ªticas que considere oportunas".