Al rescate de autopistas sin clientes (II)

Segundo cap¨ªtulo del rescate de las autopistas de peaje en problemas. Tras la aprobaci¨®n hace un a?o de cr¨¦ditos participativos por valor de 200 millones de euros por los sobrecostes de las expropiaciones para las autopistas radiales de peaje de acceso a Madrid, entre otras, los grupos parlamentarios y los ministerios de Fomento y Econom¨ªa negocian f¨®rmulas para garantizar la viabilidad de esas concesiones, que apenas tienen clientes.

Las empresas afectadas (Abertis, Acciona, ACS, Ferrovial, FCC, OHL, It¨ªnere) claman a trav¨¦s de las asociaciones del sector por una soluci¨®n al baj¨ªsimo tr¨¢fico de las radiales de Madrid, el eje aeropuerto de Barajas y las autopistas Madrid-Toledo y las de Alicante-Cartagena y Cartagena-Vera, todas ellas adjudicadas por Gobiernos del PP con previsiones de tr¨¢fico demasiado optimistas. Algunas apenas llegan al 10% del tr¨¢fico medio en autopistas (la media nacional en 2009 fue de 20.023 veh¨ªculos diarios).

Fomento y Hacienda se re¨²nen esta semana para buscar una soluci¨®n

Se baraja compensar rebajas de peajes o ampliar los plazos

Hacienda se debate entre lo malo (tener que computar en d¨¦ficit cientos de millones si sale adelante la cuenta de compensaci¨®n propuesta por CiU) y lo peor (asumir entre 4.000 y 5.000 millones de deuda de las concesiones si estas quiebran). "No nos planteamos ese escenario", explica Inmaculada Rodr¨ªguez Pi?eiro, secretaria general de infraestructuras. Declina confirmar esa cifra, pero en todo caso ser¨ªa "un valor alt¨ªsimo".

El grupo socialista ya ha presentado una enmienda para incrementar hasta los 250 millones (en el proyecto inicial se inclu¨ªan s¨®lo 135) los cr¨¦ditos participativos a las autopistas por los sobrecostes de expropiaciones y otros 180 adicionales a los 220 millones previstos para las autov¨ªas de primera generaci¨®n, con lo que se eleva el endeudamiento del Estado para 2011 hasta los 43.609,15 millones.

Al sector le sigue pareciendo una cantidad insuficiente. El presidente de la patronal de constructoras Seopan, David Taguas, aprovech¨® el jueves su presencia en unas jornadas en el Congreso para pedir otros 300 millones m¨¢s para 2011. Rodr¨ªguez Pi?eiro explica que lo que destina para el pr¨®ximo ejercicio es lo que se puede ejecutar. Este a?o, por su enorme complejidad, solo se han podido tramitar tres expedientes de pr¨¦stamos participativos: los de Ausur (Alicante-Cartagena, Henarsa, R-2) y Accesos de Madrid (R-3 y R-5). Esos cr¨¦ditos se llevar¨¢n a Consejo de Ministros en las pr¨®ximas semanas.

"En uno hemos tenido que revisar 1.700 expedientes de expropiaciones para comprobar que el justiprecio supera el 175% de lo previsto", como requiere la disposici¨®n adicional aprobada en la Ley de Presupuestos de 2010, que concit¨® una ins¨®lita casi unanimidad de los grupos parlamentarios.

Pero adem¨¢s de los cr¨¦ditos para pagar los costes de expropiaciones que los concesionarios tienen que pagar por las sentencias que van adquiriendo firmeza, los concesionarios reclaman mecanismos para dar respuesta a la "exigua" rentabilidad e incluso "dudosa viabilidad" de esas autopistas de peaje, en palabras del presidente de la Asociaci¨®n de Concesionarias, Jos¨¦ Luis Feito.

La secretaria de Infraestructuras es menos contundente y asegura que las radiales, que considera "mal se?alizadas", s¨ª podr¨ªan ser rentables en un futuro. Otra cosa son las del eje aeropuerto, por su "mal dise?o", y la Madrid-Toledo, porque hay una autov¨ªa auton¨®mica paralela y porque no se ejecut¨® la prolongaci¨®n de la autopista hasta C¨®rdoba por motivos medioambientales.

Rodr¨ªguez Pi?eiro no avanza por d¨®nde ir¨¢ la soluci¨®n, pero rechaza que pueda resolverse el problema con la cuenta de compensaci¨®n que propone CiU en una enmienda a los Presupuestos (que ya present¨® para la Ley de Captaci¨®n de Financiaci¨®n en los mercados por los concesionarios de obras p¨²blicas, cuya tramitaci¨®n est¨¢ paralizada), porque transfiere el riesgo de los privados al Estado, de modo que computa como d¨¦ficit. Esa l¨ªnea roja y la no vulneraci¨®n de la competencia son los mayores condicionantes de un posible arreglo.

"Econom¨ªa no se quiere enterar de la magnitud del problema", espeta Pere Mac¨ªas, portavoz del Grupo Catal¨¢n. "Hay que salvar un sector que es puntero en el mundo", dice en referencia a la pujanza de las concesionarias espa?olas. "Aunque Bruselas ponga problemas [por el d¨¦ficit] hay que pelear". Mac¨ªas no pretende imponer su propuesta de enganche (para poder pactar un arreglo en el tr¨¢mite parlamentario, que en resumen har¨ªa que el Estado compensase los d¨¦ficits de explotaci¨®n si el tr¨¢fico no alcanza el 80% del previsto) y se muestra dispuesto a apoyar otras v¨ªas de soluci¨®n.

Al PP no le suena mal la propuesta de CiU y tambi¨¦n arremete contra Hacienda. "No hay otro ministerio, tiene un control f¨¦rreo sobre el resto y sus criterios no siempre son los adecuados", dice Andr¨¦s Ayala, portavoz popular de Fomento.

Otra enmienda del PSOE propone una compensaci¨®n econ¨®mica de una eventual rebaja de peajes en los "entornos urbanos y periurbanos" para mejorar la movilidad y seguridad vial. Esa f¨®rmula de compensaci¨®n (que animar¨ªa supuestamente el tr¨¢fico) se ha utilizado en otras ocasiones para eliminar o rebajar los peajes (en el proyecto de Presupuestos se incluyen 139,2 millones por ese concepto), pero implicar¨ªa obviamente un mayor gasto.

Tambi¨¦n se han barajado soluciones que pasan por que algunas concesiones sean absorbidas en determinadas condiciones por sus sociedades matrices. Abertis considera que "no es un escenario plausible a corto plazo", explica un portavoz.

Feito sugiere la posibilidad de que se ampl¨ªen los plazos de las concesiones o un arreglo a trav¨¦s de las tarifas, pero, en todo caso, hace hincapi¨¦ en la necesidad de que siga habiendo financiaci¨®n privada para las infraestructuras, en alusi¨®n al mensaje que se traslada a los bancos con vistas al Plan Extraordinario de Infraestructuras, con participaci¨®n p¨²blico-privada, que quiere implementar Fomento. Rodr¨ªguez Pi?eiro asegura que las entidades financieras "nunca han condicionado" su apoyo a ese plan a la soluci¨®n de los aprietos de las autopistas.

A nadie se le escapa que el fondo del problema es pura filosof¨ªa pol¨ªtica, el doble juego del capitalismo. Fuentes parlamentarias socialistas inciden en el hecho de que "con cargo a los impuestos de los ciudadanos se enjuguen negocios mal planteados". Y el diputado de IU Gaspar Llamazares aboga por el rescate directo, como en el caso de los bancos, y que el Estado al menos tenga capacidad de decisi¨®n.