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La OCDE pide reformas m¨¢s radicales de las pensiones y el mercado laboral

El organismo reclama alargar m¨¢s la edad de jubilaci¨®n y abaratar el despido

Miguel Jim¨¦nez

La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) aplaude la reforma laboral aprobada este a?o en Espa?a y las propuestas para reformar las pensiones. En ambos casos, sin embargo, las ve demasiado t¨ªmidas y pide cambios m¨¢s contundentes. En pensiones, por ejemplo, reclama que una vez se extienda la edad de jubilaci¨®n a 67 a?os, esta se referencie a la esperanza de vida, de modo que vaya aumentando de forma autom¨¢tica. En cuanto al mercado laboral, la OCDE aboga por el contrato ¨²nico y por abaratar el despido.

Retrasar la edad de jubilaci¨®n de 65 a 67 a?os como planea el Gobierno es una "alta prioridad", seg¨²n el informe anual que la OCDE dedica a Espa?a, presentado ayer en Par¨ªs. Pero no es suficiente. El organismo propone que una vez se fije esa edad, luego se extienda autom¨¢ticamente en funci¨®n de la esperanza de vida. Adem¨¢s, mientras los partidos han propuesto en la comisi¨®n del Pacto de Toledo alargar el periodo de c¨®mputo de la pensi¨®n (que ahora se calcula con las cotizaciones de los ¨²ltimos 15 a?os) y el Gobierno estudia ampliar ese plazo a 20 o 25 a?os, la OCDE propone que se tome en cuenta toda la vida laboral. Eso supone en la mayor¨ªa de los casos una pensi¨®n menor. El organismo que dirige ?ngel Gurr¨ªa tambi¨¦n propone que se ampl¨ªe el plazo de cotizaci¨®n necesario para obtener la pensi¨®n completa de modo que no sea de "solo 35 a?os" como ahora, dice el informe.

El informe aconseja que la pensi¨®n se calcule con toda la vida laboral
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La OCDE tambi¨¦n recomienda otras duras medidas para retrasar la edad de jubilaci¨®n efectiva. Para que los trabajadores mayores permanezcan activos, sus analistas proponen reducir la duraci¨®n e ir eliminando progresivamente los subsidios que se pagan a los parados de mayor edad una vez han agotado la prestaci¨®n contributiva. Otras recetas son aumentar las primas para quienes siguen trabajando m¨¢s all¨¢ de la edad legal de jubilaci¨®n y eliminar la jubilaci¨®n parcial.

Con el fin de reducir el gasto en pensiones, la OCDE tambi¨¦n pide endurecer el r¨¦gimen de las pensiones de viudedad. La ¨²ltima receta del organismo es ir suprimiendo los reg¨ªmenes excepcionales (aut¨®nomos, pesca, agricultura, miner¨ªa, clases pasivas) e ir integr¨¢ndolos en el general. La tesis de la OCDE es que hay que "reducir la generosidad de las prestaciones en relaci¨®n con las contribuciones".

El club de los pa¨ªses desarrollados tambi¨¦n cree que se queda corta la reforma laboral y que deber¨ªan ser m¨¢s evidentes las facilidades para un despido m¨¢s barato por causas econ¨®micas. A la OCDE le preocupa la interpretaci¨®n que los jueces den a las nuevas normas. Si acaba siendo restrictiva, har¨ªan falta medidas adicionales. Pero no solo eso: "Ser¨ªa deseable reducir incluso m¨¢s los costes de despido de los nuevos contratos fijos", dice el informe. La OCDE se apunta al contrato ¨²nico, en el que convergen los empleos temporales e indefinidos con una indemnizaci¨®n por despido muy baja al principio que va creciendo con la antig¨¹edad.

Otra de las medidas "deseables" en opini¨®n de la OCDE ser¨ªa eliminar la ultraactividad de los convenios, es decir, que los convenios mantengan los derechos reconocidos en ellos una vez pase su periodo de vigencia te¨®rica. El organismo admite que eso podr¨ªa chocar con la Constituci¨®n, pero insiste en todo caso en dar pasos para flexibilizar la negociaci¨®n colectiva y generalizar las cl¨¢usulas de descuelgue de los convenios sectoriales o territoriales.

El organismo est¨¢ tambi¨¦n en contra de las cl¨¢usulas de salvaguarda salarial frente a la inflaci¨®n de los convenios. Otra de sus propuestas es endurecer las prestaciones por desempleo, con mayores exigencias de b¨²squeda de empleo y un posible acortamiento de los plazos de prestaci¨®n.

Espa?a acelera en el proceso de liberalizaci¨®n

"Durante la pasada d¨¦cada, Espa?a ha acometido un relativamente profundo, amplio y sostenido proceso de reforma que ha abierto muchos mercados a las fuerzas de la competencia m¨¢s que en otros pa¨ªses de la OCDE". La liberalizaci¨®n de los mercados, uno de los mensajes recurrentes del organismo, alcanza en el informe anual sobre Espa?a algunas de sus palabras m¨¢s elogiosas. Aun as¨ª, la OCDE cree que se pueden dar pasos adicionales para mejorar la competitividad.

Espa?a ha pasado a tener unos mercados m¨¢s liberalizados que la media de los pa¨ªses ricos, seg¨²n el informe. Mientras que en 1998 los mercados espa?oles estaban entre los menos liberalizados y en 2003 a¨²n segu¨ªan por detr¨¢s de la media, en 2008 Espa?a ocupaba ya una posici¨®n destacada en todos los par¨¢metros: hay menos control estatal sobre la actividad empresarial, menos barreras a las empresas y se han reducido las trabas al comercio y la inversi¨®n.

Pese a reconocer enormes avances, la instituci¨®n pone tareas pendientes: critica las trabas auton¨®micas a la apertura de grandes superficies, reclama la liberalizaci¨®n de horarios comerciales y pide avances en la liberalizaci¨®n de servicios profesionales, en los postales y en el transporte por tren y carretera.

Al medir la competitividad, sin embargo, las conclusiones son algo parad¨®jicas. La OCDE subraya c¨®mo Espa?a es uno de los pa¨ªses con mayor inflaci¨®n y mayor aumento de los costes laborales unitarios y de los precios de producci¨®n: todo ello va en contra de la competitividad. Pero al pasar la prueba de fuego del mercado, las conclusiones son distintas: Espa?a no sale mal parada en la evoluci¨®n de la cuota de exportaci¨®n, y se sit¨²a por delante de Italia, Francia y Reino Unido e incluso de EE UU en la ¨²ltima d¨¦cada. Espa?a solo aparece por detr¨¢s de Alemania y Corea del Sur, los campeones en esta materia

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Sobre la firma

Miguel Jim¨¦nez
Corresponsal jefe de EL PA?S en Estados Unidos. Ha desarrollado su carrera en EL PA?S, donde ha sido redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios, subdirector y director adjunto y en el diario econ¨®mico Cinco D¨ªas, del que fue director.
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