Bruselas investiga las contrataciones en el puerto exterior de A Coru?a

La Comisi¨®n Europea investigar¨¢ si los contratos de construcci¨®n de la nueva d¨¢rsena portuaria de A Coru?a en Punta Langosteira (Arteixo) se realizaron de acuerdo con las leyes europeas de contrataci¨®n p¨²blica. Las denuncias de un particular sobre el contrato principal y de modificaci¨®n de obras ante la Direcci¨®n General de Pol¨ªtica Regional movieron a esta a solicitar el an¨¢lisis de la de Mercado Interior, responsable en contrataci¨®n. "Como resultado de este an¨¢lisis, la Comisi¨®n Europea est¨¢ valorando la compatibilidad de ciertos aspectos presentes en la adjudicaci¨®n con la normativa europea en la materia", seg¨²n comunic¨® Pol¨ªtica Regional, que solicitar¨¢ informaci¨®n adicional al Gobierno espa?ol.

El expediente se abri¨® a instancias de un particular que denunci¨® el caso

El consejo portuario aprob¨® 95 millones de euros en sobrecostes

Los aspectos denunciados eran, entre otros, la decisi¨®n del consejo de administraci¨®n del Puerto de aprobar 95 millones de euros por sobrecostes de las obras sobre el presupuesto inicial aprobado. La denuncia apunta que si las modificaciones de los contratos son superiores al 20%, precisan de un informe del Consejo de Estado u ¨®rgano auton¨®mico equivalente, seg¨²n la Ley de Contratos de las Administraciones P¨²blicas. Puertos del Estado aleg¨® hace un a?o que la obra depend¨ªa de una ley espec¨ªfica para el sector, la Ley 48/1998, y conclu¨ªa que la modificaci¨®n del contrato de obras estaba sujeta "al derecho privado, fundamentalmente a lo estipulado en el pliego de bases".

El caso es que, preceptivo o no el informe del Consejo de Estado, la contrataci¨®n ha resultado tan complicada como la obra en s¨ª. Empezando porque la Autoridad Portuaria anunci¨® un concurso de adjudicaci¨®n de la redacci¨®n del proyecto de Punta Langosteira ya a principios de 1999, antes del estudio que determin¨® su viabilidad y que promovieron, a ra¨ªz del Consejo de Ministros del Prestige en Mar¨ªa Pita, Francisco V¨¢zquez, Alberto N¨²?ez Feij¨®o y Francisco ?lvarez Cascos como responsables de las tres administraciones implicadas. A principios de 2004 se anunci¨® el concurso de contrataci¨®n de la obra, incluidos los accesos terrestres, y se adjudic¨® a finales de 2004 por un importe de 429 millones de euros, IVA incluido.

Sin embargo, ya en la presentaci¨®n p¨²blica del proyecto se dio por supuesto que la conexi¨®n viaria (la cifra que se barajaba rondaba los 60 millones de euros) se har¨ªa a expensas del Ministerio de Fomento. Fomento ya ha licitado el proyecto de conexi¨®n ferroviaria, que se estima costar¨¢ 86 millones de euros. En mayo de 2008, con las obras en marcha, la Autoridad Portuaria de A Coru?a licitaba la redacci¨®n de un proyecto de ampliaci¨®n de la d¨¢rsena, que adjudic¨® en diciembre. Consist¨ªa en un contradique que aportar¨ªa 300 metros de amarres, m¨¢s operatividad en una zona especialmente dif¨ªcil y, sobre todo, permitir¨ªa desafectar las actuales instalaciones portuarias para dedicarlas a usos inmobiliarios. Tendr¨ªa un coste a?adido de 152 millones de euros sobre el proyecto inicial.

La resistencia inicial de Puertos del Estado a ayudar a costear la nueva ampliaci¨®n, bas¨¢ndose en que su compromiso era con el proyecto original, no con nuevos usos sin demanda que los justifique, pareci¨® resolverse el verano pasado, cuando lleg¨® a un acuerdo con la Autoridad Portuaria para acometer un dique m¨¢s modesto que el proyectado. Sin embargo, todav¨ªa no ha avalado al Puerto el cr¨¦dito (230 millones de euros, a devolver en 37 a?os) al que se hab¨ªa comprometido en su d¨ªa para sufragar las obras. Pero, aun sin el contradique, el precio de las obras que est¨¢ previsto finalizar en septiembre y la inversi¨®n p¨²blica no han dejado de subir, y el grueso de la financiaci¨®n ha venido de los fondos europeos (264 millones) y de un cr¨¦dito del Banco Europeo de Inversiones (130 millones).

El Puerto calcul¨® en su d¨ªa que tendr¨ªa que abonar a las empresas constructoras un total de 120 millones m¨¢s por revisi¨®n de precios. Lo que ya ha hecho es aprobar modificaciones por 95 millones objeto de investigaci¨®n por Bruselas. La Autoridad Portuaria ya pag¨®, entre 2007 y 2009, 36 millones por "revisiones de los precios del material". En realidad, la piedra que las constructoras en su d¨ªa hab¨ªan analizado, dado por buena e incluido en el presupuesto, result¨® de calidad inferior a la necesaria. Otros 50 millones se destinaron a la mejora de la seguridad, que tambi¨¦n se supone prevista en el contrato como obligaci¨®n de los adjudicatarios. 16 millones m¨¢s ir¨¢n, o han ido, a la mejora del martillo del dique.

Todav¨ªa est¨¢n sin cuantificar los costes del traslado del muelle petrolero, principal argumento para la construcci¨®n de la nueva d¨¢rsena, y que Repsol se niega a acometer por su cuenta, acogi¨¦ndose a que la concesi¨®n le fue renovada hace una d¨¦cada y est¨¢ vigente hasta 2027. No es extra?o que la Comisi¨®n Europea justificase el retraso en su contestaci¨®n a la denuncia por "la enorme complejidad de la cuesti¨®n".