Industria sondea al sector sobre un tributo al CO2 para pagar renovables

El borrador de la Ley de Eficiencia Energ¨¦tica y Energ¨ªas Renovables que ha preparado el Ministerio de Industria incluye la creaci¨®n de un nuevo "impuesto sobre las emisiones de CO2" para financiar las energ¨ªas renovables y los programas de eficiencia energ¨¦tica, seg¨²n fuentes conocedoras del texto. Este impuesto afectar¨ªa sobre todo a la calefacci¨®n de los hogares y los carburantes del transporte -quedan exentas las grandes industrias porque ya pagan el CO2-. El texto afirma que el impacto de este impuesto "ser¨¢ neutro", lo que implica que debe conllevar rebajas fiscales a tecnolog¨ªas menos contaminantes. A ¨²ltima hora de la tarde de ayer, un portavoz de Industria neg¨® que vayan a aprobar ese tributo como est¨¢ planteado en el texto. Otras fuentes del ministerio se?alaron que esa era la propuesta de la secretar¨ªa de Estado de Energ¨ªa, aunque no garantizaban que Hacienda la fuera a respaldar.

El texto permite a los Ayuntamientos gravar los coches m¨¢s contaminantes

El borrador de la ley, con 115 art¨ªculos y sujeto a cambios, no detalla el tributo sobre el CO2, sino que dice que su "dise?o, estructura y cuant¨ªa ser¨¢ aprobado por real decreto en el plazo de dos a?os". El borrador excluye del impuesto a "los sectores productivos sujetos a la directiva de comercio de emisiones", las grandes f¨¢bricas que ya tienen cupos de CO2 y comercian con ¨¦l.

La idea que respalda el proyecto es que actualmente los objetivos de renovables y de recorte de emisiones recaen sobre la electricidad, que es donde se puede producir con viento, sol y agua. Las primas a las renovables alcanzaron el a?o pasado los 6.000 millones de euros. Sin embargo, el transporte y la calefacci¨®n, por ejemplo, viven pr¨¢cticamente al margen del esfuerzo fijado por Europa de que en 2020 el 20% de la energ¨ªa sea renovable. As¨ª, la tarifa el¨¦ctrica sube (en enero, un 9,8%) en parte por los objetivos europeos mientras los carburantes se mueven seg¨²n el mercado.

Un sector del PSOE y de Medio Ambiente e Industria defiende desde hace a?os que hay que repartir el sobrecoste de las renovables en todo el sistema energ¨¦tico, no solo en la tarifa el¨¦ctrica. Su idea es que las energ¨ªas del siglo XX ayuden a pagar las del XXI. El programa de medio ambiente del PSOE para 2008 lleg¨® a incluir impuesto de un c¨¦ntimo por litro de gasolina para financiar la lucha contra el cambio clim¨¢tico, pero fue r¨¢pidamente anulado por la c¨²pula socialista.

La ecotasa volvi¨® a la subcomisi¨®n del Congreso sobre el futuro energ¨¦tico de forma ambigua. El texto (que cont¨® con la abstenci¨®n del PP y el voto en contra de IU) afirma: "Los objetivos europeos de participaci¨®n de renovables son horizontales a todos los sistemas energ¨¦ticos. Sin embargo, hasta ahora las renovables han tenido un desarrollo muy superior en el sistema el¨¦ctrico. Se deber¨ªa analizar la posibilidad y conveniencia de que sus costes fuesen soportados por el conjunto de los consumidores del sistema energ¨¦tico espa?ol". Esa redacci¨®n bast¨® para irritar a petroleras como Repsol, pero el borrador de Industria recoge la idea.

La Ley de Eficiencia no es nueva. Hace dos a?os ya circul¨® un borrador, pero entonces qued¨® parada por la Ley de Econom¨ªa Sostenible (LES), que se llev¨® parte del texto. Finalmente, la LES dio tres meses a Industria para presentar la ley y el Gobierno la cita como una de sus prioridades legislativas para abril.

El borrador, fechado el 10 de marzo, a?ade todo un cap¨ªtulo de fiscalidad (art¨ªculos del 30 al 36). Tambi¨¦n crea un "impuesto sobre equipos e instalaciones consumidoras de energ¨ªa", cuyo efecto recaudatorio ser¨¢ neutro.

Adem¨¢s, el texto incluye la "redefinici¨®n del impuesto" de circulaci¨®n para que los ayuntamientos "puedan establecer coeficientes en funci¨®n de las emisiones de CO2". Se trata de reformar la Ley de Haciendas Locales para que los consistorios puedan penalizar los coches m¨¢s sucios. El tema ha estado rodeado de confusi¨®n. Hacienda anunci¨® la reforma, pero los ¨²ltimos mensajes del Ejecutivo apuntaban que no se iba a reformar o que no solo tendr¨ªa en cuenta el CO2 sino tambi¨¦n contaminantes de ciudad.

El Gobierno ya modific¨® el impuesto de matriculaci¨®n -que se paga al comprar el coche- y lo hizo en funci¨®n de las emisiones de di¨®xido de carbono: elev¨® el gravamen a los m¨¢s contaminantes y lo baj¨® para los m¨¢s limpios, que incluso quedaron exentos. Cada vez se venden coches menos contaminantes. La emisi¨®n media de los veh¨ªculos vendidos ha ca¨ªdo un 7% entre 2008 y 2010, seg¨²n la Agencia Tributaria. Como la reforma lleg¨® con la crisis es dif¨ªcil medir su impacto.